Вопросы уголовной ответственности за терроризм и захват заложников

Глава 1. Терроризм: определение и основные признаки

Глава 2. Уголовная ответственность за терроризм и захват заложников

2.1. Уголовная ответственность по ст. 205 «Терроризм»

2.2. Уголовная ответственность по ст. 206 «Захват заложника»

Глава 3. Назначение наказания за совершение террористических актов (по материалам средств массовой информации)

Введение

Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Корни терроризма весьма глубоки и, как правило, крайне сложно их выявить и обезвредить. Зародившись когда-то как движение сопротивления против гнета, теперь оно приобрело уголовно-преступный характер, иногда с элементами политики, расовой или религиозной подоплеки. Терроризм стал методом устрашения, давления на определенные структуры государственной власти и слои общества с целью реализации преступных по своей сути замыслов.

Владимир Путин подписал 26 июля федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной думой 30 июня 2004г. и одобренный Советом Федерации 7 июля 2004г. Поправки в ст.57 и 205 Уголовного кодекса РФ направлены на усиление уголовной ответственности за терроризм. В соответствии с документом, пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека или направленных против общественной безопасности. Кроме того, усилены санкции по ст.205 "Терроризм", в частности увеличены сроки уголовного наказания по части 1 данной статьи - на срок от 8 до 12 лет, по части 2 статьи (преступления, совершенные группой по предварительному сговору или неоднократно или с применением огнестрельного оружия) - от 10 до 20 лет. Наказание за террористические действия с особо тяжкими последствиями, согласно поправкам, установлено от 15 до 20 лет, либо пожизненное лишение свободы.

Таким образом, актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнения.

Целью курсовой работы является исследование вопросов уголовной ответственности. В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:

Методологической базой курсовой работы являются научно-учебные издания, нормативные акты РФ, публикации периодической печати.

Глава 1. Терроризм: определение и основные признаки

Терроризм - очень серьезная проблема в настоящем и ещё более значительная угроза в будущем. С конца 60-х годов он приобрел поистине угрожающие масштабы:

за период с 1970 по 1985 г. в Европе совершено около 3000 терактов; в Латинской Америке - 1573; на Ближнем Востоке - 1330; в Северной Америке - 448;

за период с 1986 по н/вр рост количества терактов в различных регионах мира составил от 50 до 60 процентов.

Вместе с тем, что количество террористических актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все чаще объектом их становятся люди. Так :

в 70-х годах 80 % терактов были направлены против собственности и только 20 % - против людей;

Террористические акты стали тщательнее готовиться, в итоге - до 90% их в той или иной мере достигают своих целей. Резко возросла дисциплина внутри террористических организаций, террористические группировки разных стран сотрудничают между собой, координируют свои действия.

Борьба с терроризмом стала одной из актуальнейших проблем, которую необходимо как можно быстрее решить и ученым, и политическим деятелям - на Западе и Востоке, Севере и Юге. Поиск общих подходов к проблеме терроризма продолжается более 30 лет, несмотря на это, нет однозначного определения, что такое терроризм, какие действия или инциденты следует относить к террористическим актам.

По вопросу определения понятия "терроризм" существуют две точки зрения:

Предлагается считать террористов обычными уголовниками, а их действия рассматривать как уголовные преступления. Аргументация - террористы совершают убийства, похищения, угоны самолетов, т.е. действия, которые рассматриваются как преступления внутренним и международным правом.

Предлагается рассматривать терроризм как военные действия, как разновидность войны (как "конфликты низкой интенсивности").

Истина, похоже, находится где-то посредине. Очевидно, что терроризм в чем-то аналогичен уголовному преступлению, имеет определенное сходство с военными действиями, но обладает и своими специфическими чертами.

Анализ многочисленных определений терроризма в различных государственных и международных документах, а также научных разработках, посвященных вопросам терроризма и борьбы с ним, позволяет выделить ряд положений, встречающихся в этих определениях наиболее часто :

Терроризм - это одна из форм организованного насилия.
Насилие здесь - угроза или использование силы для причинения физического ущерба отдельному лицу или группе лиц. Террористы - это, как правило, хорошо организованная группа людей, ставящих пред собой достижение каких-либо политических или иных целей.

Терроризм - это использование силы в политических целях, специфическая форма политического насилия. Следует отметить, что существует и уголовный терроризм -совершение терактов уголовными элементами, мафией, с целью добиться определенных уступок от властей, запугать власти, население и т.д.

Терроризм сочетает высокий уровень политической мотивации с низким уровнем участия масс. В осуществлении теракта участвует небольшая группа людей,, оторванная от масс (это отличает Т. от национально-освободительного движения, революции и других массовых политических, движений). Террористические акции, как правило, направлены против гражданского населения. Для террористов характерно отрицание понятия "невиновность", концепция террористической борьбы подразумевает тотальную виновность всех, уже в силу их принадлежности к тому или иному обществу, той или иной национальности, религии и т.д.

Террористическая акция, помимо причинения непосредственного ущерба жертве, рассчитана на определенный эффект : посеять страх, создать угрозу широкому кругу лиц и т.д. (и, как правило, это основная цель теракта). Например: взрывы жилых домов в Москве и других городах России в 1999 году вызвали чувство дискомфорта, тревоги у огромного числа россиян.

При совершении террористической акции существует разрыв между непосредственной жертвой насилия и группой, являющейся объектом воздействия, целью насилия. В террористической акции, как правило, жертвами преступления становятся совершенно случайные люди. Важен эффект воздействия данной акции на власти, от которых зависит принятие того или иного решения, а также на определенные слои населения, которые своей реакцией могут способствовать принятию нужного террористам решения (Например : захват больницы в г. Буденновск в 1995 году, пациенты, медперсонал, жители города, захваченные в заложники, были использованы в качестве орудия давления на российские власти с целью принятия решения о приостановке боевых действий в Чечне). Иногда террористические акции имеют своей целью запугать широкие слои населения, заставить их сотрудничать с террористами (яркий пример - положение дел в Чеченской Республике в 90-е годы). Таким образом, в террористической акции три стороны конфликта:

те, кого хотят запугать и заставить вести себя определенным образом.

Терроризм - это метод борьбы. Отнесение того или иного акта к террористическому должно делаться на основании типа действия, а не в зависимости от личности преступника или мотива преступления.

Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение понятию "терроризм" :

Терроризм - акции, сопряженные с применением насилия или угрозой насилия, как правило, сопровождаемые выдвижением конкретных требований. Насилие направлено в основном против гражданских объектов и лиц. Мотивы имеют политический или иной характер. Исполнители, обычно, малочисленны, оторваны от населения, являются членами организованных групп и в отличии от других преступников берут на себя ответственность за совершаемые акции. Акции совершаются так, чтобы привлечь максимум общественного внимания и оказать воздействие на власть или определенные группы населения (порой весьма широкие), выходя за рамки причинения непосредственного физического ущерба.

Правовое обеспечение противодействия терроризма в Российской Федерации основано на ряде нормативно-правовых актов, регулирующих нормы, определяющие террористическую деятельность, а также деятельность соответствующих органов государственной власти, обеспечивающих противодействие терроризму. Так, Государственная Дума 3 июля 1998 года приняла Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», закрепившим основные принципы и направления борьбы с данным явлением. Тем не менее единственным нормативным актом, устанавливающим уголовную ответственность, является Уголовный кодекс РФ.

Впервые ответственность за терроризм введена Федеральным законом РФ от 01 июля 1994 года (ст. 213.3 УК РСФСР). Это многообъектное преступление, поскольку посягает на жизнь и здоровье граждан, на имущество, на общественную безопасность и нормальное функционирование органов власти. Устрашающее воздействие терроризма часто обращено к широкому и порой неопределенному кругу людей, даже к населению целых городов и административных районов или микрорайонов, а также к конкретным должностным лицам и органам власти, наделенным правом принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Указанное воздействие может быть адресовано религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; в расчете на желаемую реакцию оно может осуществляться в отношении представителей деловых кругов, лиц, занятых в производстве и торговле, наконец, в отношении членов других преступных организаций. Так, сейчас терроризм достаточно часто применяется при вымогательстве, хотя далеко не всегда официально фиксируется в таком качестве.

Включение в уголовный кодекс специального состава преступления – терроризма – представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективного использования уголовного закона в борьбе со столь опасным преступлением. До 1994 г. уголовная ответственность предусматривалась только за убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления советской власти, либо за нанесения тяжкого телесного повреждения тем же лицам, а также за убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью.

Говоря об уголовно – правовом регулировании борьбы с терроризмом, рассмотрев положения уголовного закона, устанавливающего ответственность за данное преступление, нельзя не сказать о том, что существуют пробелы, недостатки и неточности уголовного законодательства регулирующего вопросы ответственности за террористические деяния.

Размах террористической деятельности в Чеченской республике показывает, что террористические акты совершаются в большей части именно организованной группой. Однако привлечение к уголовной ответственности организаторов преступных групп, в частности чеченских полевых командиров, не всегда представляется возможным и сопряжено с заведомыми трудностями, поскольку ст.35 УК РФ указывает, что лицо, создавшее организованную группу, будет нести ответственность за совершенные группой преступления, если они охватываются его умыслом, а умысел руководителей-террористов, как правило, направлен не на совершение конкретного акта терроризма, а на всю террористическую деятельность в целом. Все это вызывает необходимость существования уголовной ответственности за террористическую деятельность.

Глава 2. Уголовная ответственность за терроризм и захват заложников

2.1. Уголовная ответственность по ст. 205 «Терроризм»

1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях — наказываются лишением свободы на срок от 8 до 12 лет.

в) с применением огнестрельного оружия, - наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от 15 до 20 лет, либо пожизненным заключением.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Непосредственным основным объектом преступлений являются общественные отношения по обеспечению безопасных условий существования, жизнедеятельности общества, Объединяющим моментом преступлений этой группы выступает возможность их совершения в любой области жизнедеятельности общества, связанная с причинением тяжкого вреда неограниченному кругу физических лиц, организаций, предприятий, государству.

Дополнительным объектом этого преступления являются жизнь, здоровье личности, отношения собственности, нормальная деятельность организаций, предприятий и др. Объективную сторону терроризма образуют следующие признаки: 1) совершение взрыва, поджога или иных действий; 2) создание опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; 3) причинная связь между указанными действиями и созданием опасности; 4) угроза совершения перечисленных действий.

Совершение взрыва означает осуществление действий, приводящих к молниеносному разрушению зданий, сооружений, иных объектов вследствие мгновенного химического разложения вещества. Поджог предполагает намеренные действия, вызывающие пожар, т.е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, общественным и государственным интересам.

К иным действиям как способу совершения терроризма могут относиться действия, по своей сущности приравненные к взрыву, поджогу, т.е. способные причинить массовый вред неограниченному кругу лиц и интересам общества и государства (уничтожение или разрушение железнодорожного полотна, блокирование взлетно-посадочной полосы, отравление источников водоснабжения, устройство катастроф, попадание летательных аппаратов в объекты жизнеобеспечения и др.

Под угрозой совершения названных действий следует понимать психическое воздействие на людей в виде их запугивания актом терроризма.

Обязательным признаком терроризма является последствие в виде создания опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в результате взрыва, поджога или иных действий, а также угрозы их совершения. Под опасностью гибели людей следует понимать реальную возможность причинения смерти хотя бы одному лицу. Значительный имущественный ущерб — категория оценочная, устанавливаемая в каждом случае на основе совокупности конкретных обстоятельств. К иным общественно опасным последствиям следует отнести последствия, сопоставимые по степени опасности с гибелью людей, значительным ущербом: заражение местности, распространение эпидемии или эпизоотии и др.

Составом преступления, закрепленным в ч. 1 ст. 205 УК, охватывается лишь последствие в виде создания опасности наступления указанных последствий. Реальное же их наступление предусматривается квалифицированными составами терроризма либо требует квалификации по совокупности преступлений. Преступление относится к составам конкретной опасности. Между взрывом, поджогом, иными общеопасными действиями, а также угрозой их совершения и указанным созданием опасности должна быть причинная связь.

Терроризм окончен с момента создания реальной опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком терроризма является цель — нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решений органами власти. Для состава терроризма достаточно наличия хотя бы одной из этих трех целей.

Субъект преступления — лицо, достигшее 14 лет.

Квалифицированным видом терроризма (ч. 2 ст. 205 УК) признается: 1) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; 2) неоднократно; 3) с применением огнестрельного оружия.

В ч. 3 ст. 205 УК установлена ответственность за терроризм: 1) совершенный организованной группой; 2) повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия; 3) сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

Причинение по неосторожности смерти человеку означает наличие преступления с двумя формами вины. Убийство составом терроризма не охватывается, необходима дополнительная квалификация по ст. 105 УК.

Под иными тяжкими последствиями понимается гибель двух или более людей, причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного лица, причинение крупного материального ущерба, массовые заболевания людей инфекционными болезнями и т.д.

К объектам использования атомной энергии относятся: ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда, космические и летательные аппараты; сооружения и комплексы с промышленными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях и др.

Ядерными признаются материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные — это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение. Под источниками радиоактивного излучения понимаются не относящиеся к ядерным материалам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

В соответствии с примечанием к ст. 205 УК лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Учитывая, что здесь говорится о способствовании предотвращению осуществления акта терроризма, а не о предотвращении, данное освобождение будет иметь место и при неудачной попытке лица пресечь акт терроризма.

Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст. 2051 УК). Дополнительным объектом могут быть жизнь, здоровье личности, отношения собственности, нормальная деятельность организаций, предприятий и др. В случае вовлечения в совершение посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК) дополнительным объектом также выступает политическая система. При вовлечении в совершение нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК), дополнительным объектом являются отношения по обеспечению безопасности персонала международных организаций, официальных представителей иностранных государств, а также безопасности международных учреждений.

Объективная сторона преступления включает альтернативные действия: 1) вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного ст. 205,206,208,211,277 и 360 УК; 2) склонение лица к участию в деятельности террористической организации; 3) вооружение либо 4) обучение лица; 5) финансирование акта терроризма либо террористической организации.

1. Под вовлечением лица в совершение указанных преступлений следует понимать действия в виде уговоров, увещеваний, просьб, угроз, подкупа и т.п. по возбуждению у вовлекаемого намерения совершить какое-либо из названных преступлений. Для признания вовлечения состоявшимся достаточно его совершения хотя бы в отношении одного из перечисленных преступлений. Вовлечение будет окончено с момента получения согласия вовлекаемого на совершение преступления и выполнения им как минимум каких-либо приготовительных действий к этому преступлению^¹.

2. Склонение лица к участию в деятельности террористической организации означает совершение действий по возбуждению у склоняемого желания участвовать в деятельности названной организации. Понятия «склонение» и «вовлечение» являются синонимами, поэтому все вышесказанное применительно к термину «вовлечение» сохраняет свое значение и для «склонения».

Террористической является организация террористического характера. К террористической можно отнести организацию по совершению преступления, предусмотренного ст. 205, 206, 208, 211, 277 и 360 УК.

Под организацией понимается такая форма соучастия, как преступная организация. Понятие этой организации дано в ч. 4 ст. 35 УК.

В случае склонения виновным лица к участию в террористической организации его действия охватываются ст. 205 1 УК. Совокупности с подстрекательством к участию в преступной организации (ч. 4 ст. 33 и ч. 2 ст. 210 УК) нет, поскольку склонение к участию в деятельности террористической организации является специальной нормой.

3. Под вооружением лица следует понимать обеспечение его любым огнестрельным оружием (винтовкой, автоматом), а также холодным оружием (например, ножом, кастетами), в том числе метательным (арбалетом и др.), газовым оружием (пистолетом), пневматическим оружием.

4. К обучению лица можно отнести деятельность по его тренировке в получении специальных знаний и навыков пользования различными видами оружия и техники, приемов силовой борьбы, тактики действий в различных экстремальных ситуациях и др.

5. Финансирование акта терроризма либо террористической организации может проявляться в предоставлении финансовых средств, недвижимости, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи, открытии счетов и т.д.

Преступление имеет формальный состав и является оконченным с момента осуществления любого из рассмотренных действий.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. В случаях вооружения либо обучения лица обязательным признаком является цель совершения преступлений террористического характера.

Субъект преступления — общий: лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 2051 УК предусмотрены квалифицирующие признаки совершения указанных деяний: 1) неоднократно либо 2) с использованием своего служебного положения.

В примечании к статье закреплен специальный вид освобождения лица от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

В соответствие со ст. 207. УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»:

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, — наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Опасность этого преступления заключается в том, что распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма может вызвать панику, беспорядок, перебои в работе транспорта, государственных и иных предприятий и учреждений. Соответствующие государственные органы вынуждены проводить организационно-технические мероприятия (подчас дорогостоящие), направленные на предотвращение готовящихся террористических акций.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей, характеризуется действием — заведомо ложным сообщением о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий

В качестве адресата ложного сообщения выступают учреждения и должностные лица, обязанные определенным образом реагировать на такое сообщение (например, правоохранительные и иные органы власти, а также должностные лица этих органов). Адресатом могут выступать и отдельные граждане (например, жильцы дома, в фундамент которого будто бы заложены мины; пассажиры самолета и т.д.).

Форма (способ) выражения сообщения может быть самой разнообразной: устной и письменной, в виде телефонных звонков и т.д.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения об акте терроризма, а также общественную опасность содеянного и желает этого. Обязательным признаком является заведомость ложности сообщения. Добросовестное заблуждение лица об истинности сведений (соответствии их действительности) не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.

2.2. Уголовная ответственность по ст. 206 «Захват заложника»

1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

з) из корыстных побуждений или по найму, - наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Основной непосредственный объект преступления аналогичен объекту терроризма.

Дополнительным объектом преступления являются жизнь, здоровье, иные интересы личности, нормальная деятельность организаций, предприятий и др.

Потерпевшим (т.е. заложником) может быть любое физическое лицо, лишенное свободы, с целью понудить государство, организацию или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия в качестве условия его освобождения. На практике потерпевшими от этого преступления чаще всего бывают пассажиры транспортных средств, учащиеся и др.

Объективная сторона преступления состоит в захвате или удержании лица в качестве заложника, т.е. лица, в освобождении которого заинтересовано государство, организация или отдельный гражданин.

Захват заложника — это насильственное лишение свободы лица. Удержание заложника представляет собой неправомерное насильственное воспрепятствование выходу его на свободу.

Насилие как способ захвата заложника может быть как физическим, так и психическим. Физическим насилием является нанесение ударов, связывание, совершение иных насильственных действий, включая причинение физической боли. Под психическим насилием следует понимать угрозу убийства, причинения легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, уничтожения или повреждения имущества, а также угрозу применения насилия, не опасного для жизни или здоровья потерпевшего.

Преступление окончено с момента фактического ограничения свободы потерпевшего. Продолжительность удерживания заложника значения для квалификации не имеет.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны преступления является цель — намерение виновного понудить государство, организацию или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения заложника (например, стремление добиться освобождения осужденного из мест лишения свободы и т.п.).

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 14 лет.

Квалифицирующими признаками захвата заложника (ч. 2 ст. 206 УК) являются: а) его совершение группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; з) из корыстных побуждений или по найму.

Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья, понимается причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью заложника или других лиц.

Под применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, понимается как фактическое его использование для причинения вреда здоровью человека, так и его демонстрация с целью оказания психологического давления и устрашения потерпевших.

Особо квалифицирующими признаками (ч. 3 ст. 206 УК) являются: 1) захват заложника, совершенный организованной группой, либо 2) повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

В соответствии с примечанием к ст. 206 УК лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Виновного следует освободить от ответственности и тогда, когда освобождение заложника происходит по требованию властей.

В практике нередко захват заложника сопровождается вымогательством. Поскольку в состав захвата заложника включена лишь цель понудить государство, организацию или гражданина к совершению (несовершению) какого-либо действия, а не сами действия, постольку содеянное при сопряженности захвата заложника и вымогательства должно квалифицироваться по совокупности этих преступлений.

Захват заложника отличается от похищения человека по следующим признакам:

1) по непосредственному объекту. В захвате заложника им выступает общественная безопасность, а в похищении человека — отношение физической свободы лица;

2) при захвате заложника виновные стремятся дестабилизировать атмосферу безопасности и спокойствия, действуя нагло, стремясь достичь большего резонанса, привлечь к себе внимание. При похищении человека преступники, наоборот, стремятся действовать тихо, незаметно;

3) захват заложника связан с целью заставить государство, организацию, гражданина совершить или не совершить какие-то действия; при похищении человека такой цели нет.

Захват заложников в силу того, что он часто носит транснациональный характер, признается преступлением международного характера (в декабре 1979г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию по борьбе с захватом заложников).

2.3. Международный опыт

Во многих странах участие в террористической деятельности считается столь же тяжким преступлением, как убийство.

В осуждении террористов наиболее безжалостны государства, где в основе уголовного законодательства лежит исламское право. Например, в Саудовской Аравии терроризм карается отсечением головы как за убийство и торговлю наркотиками. В Иордании, за убийство американца в террористических целях, 8 бойцов террористической организации "Аль Каеда" были приговорены к смерти, а трое иорданцев к тюремному заключению от 6 до 15 лет за тайный сговор.

В израильской тюрьме, среди более чем 15 тыс. заключенных, 4 тыс. сидят по обвинению в терроризме. Из них 477 заключенных отбывают в общей сложности 1 694 пожизненных заключений. Среди них есть осужденные мужчины, которые отбывают по 40 пожизненных заключений, одна женщина приговорена к 16-ти пожизненным срокам. В Европе осуждения террористов носят более мягкую форму. Например, во Франции за руководство террористической сетью алжирский исламист был приговорен к 4 годам тюрьмы. Во многих случаях подозреваемых в терроризме иностранцев депортируют из страны - это происходит, как правило тогда, когда у суда нет стопроцентных доказательств принадлежности подозреваемого к террористическим структурам, но есть косвенные данные, указывающие, что подобное возможно. В подобной ситуации, суд использует юридические зацепки, позволяющие обвинить подозреваемого в менее серьезных нарушениях закона.

В США организация террористической атаки, в результате которого погибли люди, входит в список 40 преступлений, которые могут караться смертной казнью. В этот список входят: террористическое убийство граждан США, произведенное за границами Соединенных Штатов; уничтожение самолетов, поездов или других транспортных средств, которое повлекло человеческие жертвы; отправка почтой опасных материалов с целью убийства; использование химического и биологического оружия; убийство, совершенное во время захвата заложников; убийство с использованием взрывчатки и т.д. Только за хранение химического или биологического оружия житель США может быть приговорен к пожизненному заключению. В 1996 году Конгресс США принял особый закон, позволяющий применять в отношении террористов смертную казнь.

С начала 1960-х годов террористов в США не казнили. 11 июня 2001 года этот мораторий был прерван, когда Тимоти Маквей был казнен за взрыв многоэтажного здания в городе Оклахома-Сити, в результате которого погибли 168 человек, включая 19 детей. Его сообщник Терри Николз был приговорен к пожизненному заключению. Единственной причиной, по которой Николз избежал смертной казни, было то, что присяжные не смогли единогласно договориться о достойном преступника наказании. В июне 2001 года к пожизненному заключению был приговорен террорист, ответственный за взрыв американского посольства в Кении. Это преступление было совершено в 1999 году - тогда погибли 213 американцев и кенийцев. В октябре 2003 года жюри присяжных штата Вирджиния подготовило обвинительное заключение против Абурахмана Аламуди за нелегальные финансовые контакты с Ливией и финансирование террористической деятельности. Если его вина подтвердится, то Аламуди грозит тюремное заключение сроком до 105 лет.

За последние 10 лет большую известность в США получили судебные разбирательства людей, подозреваемых в связях с террористической организацией "Аль-Каеда". В 1995 году, пакистанские власти передали США одного из главных подозреваемых во взрыве Всемирного Торгового Центра (был организован в 1993 году) Рамзи Юсефа. Он и четыре других члена террористической ячейки были приговорены к 240 годам тюремного заключения каждый. В январе 2003 года федеральный суд Бостона осудил Ричарда Рейда. Он был обвинен в попытке взорвать пассажирский самолет, совершавший рейс Париж-Майами в декабре 2001 года (бомба была спрятана в подошвах его ботинок).

За три года после террористических атак 11 сентября 2001 года, правоохранительные органы США значительно активизировали судебное преследование лиц, подозреваемых в терроризме. Число обвинительных приговоров, вынесенных судами США, выросло более чем три раза. В октябре 2001 года, Конгресс США одобрил новое антитеррористическое законодательство, согласно которому предоставление помощи или убежища террористам стало считаться уголовным преступлением (виновные могут быть приговорены к тюремному заключению). Новое законодательство дало право правоохранительным органам содержать под стражей подозреваемых в террористической деятельности на протяжении 7 дней без предъявления конкретных обвинений и доказательств их вины, а также не предоставляя им доступа к адвокатам.

Однако в то же время, по данным расследования, проведенного Главным Контрольным Управлением (было опубликовано в феврале 2003 года), Министерство Юстиции США с 2001 года публиковало недостоверные статистические данные о числе захваченных и осужденных террористов. Управление начало расследование по просьбе конгрессмена Дэна Бартона и, в результате, выяснило, что число обвинительных приговоров по делам в категории "международный терроризм" выросло в 7.5 раз по сравнению с уровнем 1999 года - с 24 до 184. В то же время, количество осужденных, приговоренных к тюремному заключению на срок, превышающий 5 лет снизилось вдвое - с 6 до трех. Из 184 осужденных, по сообщению исследовательского центра Transactional Records Access Clearinghouse при Сиракузском Университете, 171 получили менее года заключения или вовсе избежали тюрьмы. В категории "местный терроризм" количество обвинительных приговоров выросло от 96 до 341. Несмотря на это, число преступников, приговоренных к срокам заключения, превышающим 5 лет, снизилось с 24 до 16. В среднем за последние 3 года, длительность тюремного заключения осужденных за участие террористической деятельности составила 14 дней.

В оправдание этому, Министерство Юстиции США заявило, что эта стратегия позволяет предотвращать возможные атаки. По словам спикера Министерства Марка Коралло/Mark Corallo, тот факт, что множество расследований в сфере терроризма, в конечном итоге, трансформируется в обвинения в нарушении намного менее серьезных законов, не означает, что данное дело не связано с терроризмом: ?Очень часто не существует четкой разделительной линии между терроризмом и другими уголовными преступлениями, такими как отмывание денег, похищение персональной информации о человеке, подделка виз или нарушение иммиграционного статуса?. Однако иногда это разграничение становилось настолько туманным, что, например в штате Нью-Джерси, 67 мужчин ближневосточного происхождения были арестованы за попытку смошенничать во время сдачи экзамена по английскому языку.

По данным Главного Контрольного Управления, 46% обвинительных заключений, подготовленных правоохранительными органами, были ошибочно квалифицированы, как терроризм. Например, в сентябре 2004 года, судья федерального суда США объявил недействительным осуждение трех жителей города Детройт за членство в «дремлющей террористической сети» в июне 2003 года. По приказанию судьи дела этих трех осужденных будут заново пересмотрены - на этот раз их будут судить за подделку документов. По словам судьи Джеральда Розена, после событий 11 сентября 2001 года рвение Министерства Юстиции вполне понятно. Однако Министерство перешагнуло через правовые нормы и свои фундаментальные обязательства перед системой правосудия.

Законодательство США также допускает возможность подачи судебных исков от жертв террористов, а также членов их семей в отношении лиц, организаций или государств, которые оказывали помощь террористам. Однако эффективность подобной меры пока невелика. В частности, отец 20-летней американской девушки, которая погибла в Израиле в результате теракта, совершенного организаций "Исламский Джихад", подал судебный иск против Ирана, который, по утверждению истца, оказывал помощь "Исламскому Джихаду". В 1998 году федеральный суд постановил, что истец должен получить $247.5 млн. в качестве компенсации и распорядился, что эти средства должен выплатить Иран. Иран не обратил на этот вердикт внимания. Адвокаты истца пытались наложить арест на иранские активы на территории США, которые, по их мнению, должны быть конфискованы и использованы для выплаты данной компенсации. Однако Министерство Юстиции США отказалось предпринять подобные действия, так как они могли повлечь за собой внешнеполитические проблемы.

24-летнюю Зарему Мужахоеву задержали 9 июля 2003 года на 1-й Тверской-Ямской улице, неподалеку от ресторана Mon Сafe, где она намеревалась взорвать сумку со взрывчаткой. Как установило следствие, девушка должна была привести в действие бомбу напротив стеклянной витрины на улице, после чего взрывная волна ушла бы внутрь кафе, похоронив десятки посетителей. Однако теракт не состоялся - один из учредителей заведения, обративший внимание на неадекватное поведение Мужахоевой (она крайне нервничала, периодически входя и выходя из летней части кафе на улице), вызвал наряд милиции. У Мужахоевой отобрали сумку, но во время разминирования бомбы погиб взрывотехник ФСБ Георгий Трофимов. На первых же допросах в ходе следствия девушка призналась, что пыталась привести в действие взрывное устройство, но оно не сработало. На суде же шахидка заявила, что взрывать бомбу не собиралась и якобы намеренно вела себя вызывающе, чтобы привлечь внимание. Из трех пунктов обвинения (Мужахоевой инкриминировались «терроризм в составе организованной группы, повлекший по неосторожности смерть человека», «покушение на убийство» и «незаконная перевозка взрывчатых веществ и взрывных устройств») подсудимая признала себя виновной лишь по последнему. Но присяжные ей не поверили и большинством голосов решили, что она не заслуживает снисхождения.

Мосгорсуд приговорил к 20 годам лишения свободы Зарему Мужахоеву, единственную до сих пор террористку - смертницу, которую российским правоохранительным органам удалось взять живой. Прокурор просил для Мужахоевой 24 года, однако суд счел возможным назначить ей более мягкое наказание, учитывая "молодой возраст" террористки и ее "активную помощь следствию". Во время вынесения вердикта присяжных и выступления прокурора, впав в истерику, она клялась в ненависти к русским и обещала убить гособвинителя. Впрочем, террористка по-прежнему уверяла, что никого взрывать не собиралась, а суд, на который она надеялась, не понял ее.

Оглашение приговора задерживалось. "У кого-нибудь найдется косынка?" - выглянула из двери зала адвокат подсудимой Наталья Евлапова. "Зарема не ожидала, что ее будут снимать", - объяснила она собравшимся у входа в зал заседаний репортерам. Однако никто из девушек-журналисток не захотел помочь подсудимой.

Сама Мужахоева перед вынесением приговора держалась скромно. Одетая в простую желтую футболку и джинсы, она отвернулась от теле- и фотокамер к стене и так стояла несколько минут. Однако вскоре не выдержала: "Я никого не убивала. Не хотела этого. Я не ожидала такого, ваш суд несправедливый", - путаясь в словах, комментировала Мужахоева вердикт присяжных. "Если бы я хотела кого-то убить, причинить кому-то вред, то нажала бы кнопку там. У меня была возможность убежать. Но я надеялась на вас. Надеялась, что меня кто-то поймет!" Впрочем, говорить долго ей не дали. Началось оглашение приговора, занявшее не более 15 минут.

Приговор гласил, что в декабре 2002 года Мужахоева примкнула к группе "движимых религиозной и национальной ненавистью" террористов-ваххабитов, деятельность которых была направлена на устрашение населения путем совершения взрывов. Как установило следствие, Мужахоева прилетела в столичный аэропорт Внуково рейсом из Ингушетии 3 июля 2003 года. Добравшись на такси до Павелецкого вокзала, она встретилась там со своим "куратором" - чеченским боевиком Русланом Сааевым (его убили в Чечне осенью минувшего года). Он отвез девушку в подмосковное село Толстопальцево (Солнцевский район), где диверсанты заблаговременно сняли дачу (на дом, где впоследствии были обнаружены несколько "поясов шахидов", следствие вышло именно благодаря показаниям Мужахоевой.

На даче Мужахоева познакомилась с двумя другими смертницами - Зулихан Элихаджиевой и Зинаидой Алиевой, которые 5 июля взорвали себя в Тушино во время рок-фестиваля "Крылья" (тогда погибли 18 и были ранены 76 человек).

9 июля "хозяева" снабдили Мужахоеву сумкой со взрывчаткой, проинструктировали о месте, где необходимо совершить теракт, и отвезли в Москву, высадив в районе Васильевского спуска. Дойдя пешком до гостиницы "Россия", девушка взяла такси и на нем добралась до Mon Сafe, расположенного на 1-й Тверской-Ямской улице. Мужахоева должна была взорвать себя напротив стеклянной витрины на улице, после чего взрывная волна ушла бы внутрь кафе, убив десятки посетителей. Однако теракт не состоялся - один из учредителей заведения, обративший внимание на неадекватное поведение девушки (она крайне нервничала, периодически входя и выходя из летней части кафе на улице), вызвал наряд вневедомственной охраны. Сумку с бомбой у Мужахоевой отобрали, но во время разминирования погиб взрывотехник ФСБ Георгий Трофимов.

На суде террористка утверждала, что взрывать бомбу не собиралась и намеренно вела себя вызывающе, чтобы привлечь внимание, хотя на первых допросах шахидка заявила следователю, что пыталась привести в действие взрывное устройство, однако оно не сработало. Но присяжные не поверили Мужахоевой и признали ее виновной по все трем пунктам обвинения: "терроризм в составе организованной группы, повлекший по неосторожности смерть человека", "покушение на убийство" и "незаконная перевозка взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Суд констатировал, что Мужахоева "не довела преступление до конца по независящим от нее обстоятельствам". "Перед задержанием она не менее двух раз пыталась задействовать взрывное устройство, однако оно оказалось неисправно", - сказано в приговоре.

Назначая Мужахоевой наказание, судья Петр Штундер учел молодой возраст подсудимой и ее "активное способствование раскрытию преступления". Однако отметил, что подсудимая совершила "особо тяжкое преступление" и, согласно вердикту присяжных, "не заслуживает снисхождения". "Вам понятен приговор?" - поинтересовался судья у Мужахоевой. "Спасибо, ваша честь. Нет проблем", - спокойно улыбаясь, ответила она. "Я прямо у вас хуже Басаева! Сделали из меня какую-то кумушку…" - пробормотала осужденная перед тем, как ее увел конвой.

"Свое отношение к вердикту присяжных я уже высказывала - он безумный!" - прокомментировала приговор адвокат Наталья Евлапова. По ее мнению, "даже если опустить вопрос о том, нажимала или не нажимала" ее подзащитная тумблер взрывного устройства, "поведение Мужахоевой на следствии свидетельствует о том, что она как минимум заслуживала снисхождения". "Могу сказать, что в середине следствия, с учетом того, что она сообщила, речь шла о пяти-шести годах", - призналась адвокат. "Мы знали, что терроризм не та статья, чтобы идти на суд присяжных. Но это был отчаянный шаг, - поведала Евлапова. - Мы хотели рассказать людям, как все было на самом деле. И мы рассказали это присяжным. А их решение пусть останется на их совести... Мужахоева понесла наказание за всех. Думаю, что в дальнейшем кто-то из смертников будет взят живым, после такого приговора он вряд ли пойдет на сотрудничество со следствием. У нас есть 10 дней. Возможно, мы обжалуем приговор". Что же до гособвинителя Александра Кублякова, то он в своей оценке был краток: "Приговор законный и обоснованный, и со стороны прокуратуры обжаловаться не будет. Я думаю, что присяжные во всем разобрались. Об этом свидетельствует их вердикт - без снисхождения".

Заключение

Что делать, чтобы эффективнее бороться с терроризмом, пока не очень понятно. Зато более или менее понятно, чего делать ни в коем случае нельзя.

Самую комплексную программу неправильных и бессмысленных мер по борьбе с терроризмом на днях изложил муфтий Чечни Ахмед-Хаджи Шамаев. Программа эта проста, как форма милицейской дубинки. Пункт первый - ввести смертную казнь за терроризм. Пункт второй - поставить всех мусульман России под государственный контроль.

По первому пункту. Что смертная казнь не наказание для террористов-"смертников", не обсуждается. Существо, которое сознательно идет на собственную гибель и заодно готово уничтожить любое количество невинных людей, явно не согласует свое поведение с нормами Уголовного кодекса Российской Федерации.

Для организаторов и исполнителей терактов, которых удается взять живыми, смертная казнь с моральной точки зрения выглядит заслуженным наказанием. Но в прикладном смысле это совершенно бессмысленный акт. Он может лишь отчасти успокоить обывательское сознание - тем более что большинство россиян по всем опросам всегда были сторонниками казни для обычных убийц, а в советские времена казнили даже за воровство в особо крупных размерах. Зато "профилактической" мерой устрашения для террористов смертная казнь уж точно не является - они все равно ощущают себя участниками войны, а значит, морально готовы погибнуть в любой момент. То есть введение смертной казни точно не остановит организаторов терактов и едва ли остановит их исполнителей. При нынешнем законодательстве у тех террористов, которые хотят отказаться от преступного замысла, еще есть шанс на разумное сотрудничество с правоохранительными органами - вспомним хотя бы Зарему Мужахоеву, которая добровольно сдалась властям и за попытку совершить теракт получила 20 лет. Если терроризм решат карать смертной казнью, таких прецедентов не будет наверняка.

Понятно также, что пожизненное заключение, которое и должно стать разумной альтернативой смертной казни за терроризм, гораздо более мучительная мера наказания для самого террориста. Провести в наших тюрьмах даже десять лет со статьей "терроризм" гораздо страшнее, чем быть казненным сразу после приговора суда или даже с небольшой отсрочкой.

По второму пункту. Государственный контроль над представителями религиозных конфессий - путь, по которому Россия идет с начала ХVIII века, когда Петр I создал Священный синод. Советская власть продвинулась по пути светского контроля над религиями еще дальше: юридически отделив церковь от государства, она принялась расстреливать священников и крушить храмы, создала министерство церкви под названием Совет по делам религий, а также политически лояльную обновленческую православную церковь. О тесном сотрудничестве даже некоторых нынешних церковных иерархов с КГБ тоже хорошо известно.

Единственное, к чему может привести иной госконтроль за религиями, кроме законодательного закрепления свободы совести и четко прописанных юридически правил регистрации религиозных организаций, это создание теневого рынка религиозных доктрин и религиозных организаций.

При этом ваххабизм, который в России принято считать главной идеологией мусульманского терроризма, невозможно взять под государственный контроль в принципе. Он и так находится на нелегальном положении. Причем зачастую будущие террористы сами не знают, что являются ваххабитами. У этих людей в голове нет никаких религиозных доктрин - у них есть лишь орудие террора и знание о сумме, которую они могут получить за очередной теракт.

Если под госконтролем понимать внедрение в религиозные секты и бандформирования агентов спецслужб - это как раз вполне допустимо. Но если государство будет решать, кому каким богам и в какой форме молиться, это может только окончательно взорвать Северный Кавказ.

Вообще попытка распространить особый государственный контроль на представителей только одной религии - крайне взрывоопасная идея. Тем самым государство поставит знак равенства между исламом и терроризмом, а всех мусульман априори запишет в разряд неблагонадежных граждан. Едва ли обострение отношений власти с исламом внутри многонационального и многоконфессионального государства, каковым является Россия, хоть как-то уменьшит угрозу терроризма. Скорее наоборот.

В заключение хотелось бы подчеркнуть: чем конкретней будут определены в уголовном законе признаки терроризма, тем эффективней будет борьба с ним. Принятие комплекса мер по созданию общегосударственной системы противодействия терроризму позволит существенным образом ограничить терроризм и террористическую деятельность и стабилизировать обстановку в стране.

Список литературы

Нормативный материал

Научная и специальная литература

1 Имеется иное мнение, согласно которому вовлечение окончено с момента выполнения виновным действия: высказывания просьбы, запугивания, подкупа и др. независимо от реакции вовлекаемого.

Вопросы уголовной ответственности за терроризм и захват заложников

Содержание

Введение

Глава 1. Терроризм: определение и основные признаки

Глава 2. Уголовная ответственность за терроризм и захват заложников

2.1. Уголовная ответственность по ст. 205 «Терроризм»

2.2. Уголовная ответственность по ст. 206 «Захват заложника»

2.3. Международный опыт

Глава 3. Назначение наказания за совершение террористических актов (по материалам средств массовой информации)

Заключение

Список литературы

Нормативный материал

Научная и специальная литература

Другие похожие работы