Внешняя торговля России и перспективы присоединения к ВТО

1. Некоторые особенности развития международной торговли

1.2. Структурные сдвиги в международной торговле

1.3. Позиция основных групп стран на мировом рынке

2.1. Процессы либерализации в международной торговле

2.2. Основные функции ВТО и ее влияние на международную торговлю и другие

формы международных экономических отношений

3. Проблемы и перспективы присоединения РФ к ВТО

3.1. Основные особенности состояния внешней торговли России

3.2. Специфика переговорного процесса о присоединении России к ВТО

Современная экономика интегрирует в международную торговлю, развивается мировой рынок и каждая страна стремиться занять свою нишу в международных экономических отношениях. Сегодня все больше именно экономический потенциал страны, степень ее экономического развития определяют положение этой страны в мире, благосостояние граждан, взаимоотношения с другими странами.

Курс на создание открытой экономики, провозглашенный в России с началом перестройки, предусматривал, прежде всего, развитие торгово-экономических отношений с Западом, откуда предполагалось получить необходимые для модернизации экономики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на экспортные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта задача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической деятельности России, суть которой сводилась к децентрализации и либерализации, политическому и институциональному обеспечению. Между тем процесс формирования новой глобальной структуры мирохозяйственных отношений, основанной, прежде всего на существенно обновленной (в результате «уругвайского» раунда Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)) многосторонней системе международной торговли, продолжается и ускоряется. Абстрагирование России от участия в этом процессе способно лишь усугубить его и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой в стране экономической реформы одной из важнейших задач является присоединение России к системе ГАТТ.

Именно этой проблеме посвящена настоящая работа, актуальность выбранной темы «ВТО (Всемирная торговая организация)» очевидна. Основные цели работы - общий анализ системы многосторонней торговли, основанной на принципах и механизме ГАТТ/ВТО, характеристика проблем и перспектив России в связи с его вступлением в ГАТТ/ВТО.

Исходя из поставленных целей, в работе решаются следующие задачи:

-определить особенности развития международной торговли в послевоенный период;

-определить роль Всемирной Торговой Организации в международной торговле;

-изучить основные особенности внешней торговли России;

-рассмотреть специфику переговорных процессов о присоединении России к Всемирной Торговой Организации;

-определить преимущества и выгоды для России от ее вступления во Всемирную Торговую Организацию.

Международная торговля является важным средством развития национальной экономики, поскольку с ее помощью повышается производительность труда, увеличивается общий объем производства. Государства, экспортирующие свои товары в другие страны, получают значительный экономический выигрыш за счет развития специализированных производств, которые обладают сравнительно более высокой эффективностью по сравнению со странами, производящими аналогичную продукцию.

Принцип сравнительных преимуществ утверждает, что совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим, если каждый товар будет производиться с меньшими общими издержками производства по сравнению с той страной, куда ввозится этот товар. И это естественно, поскольку выгоднее купить товар другой страны, чем организовывать собственное производство, которое потребует больших затрат на аналогичный товар.

Благодаря международной торговле мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния народа. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируется, на продукты, издержки производства которых в других странах ниже по сравнению с этой страной. Если так будет поступать каждая страна, то мир может в полной степени использовать преимущества географической и человеческой специализации.

Кроме указанной выгоды от международной торговли следует указать и на побочные выгоды, которые получает страна от международного разделения труда. Свободная международная торговля стимулирует конкуренцию и ограничивает господство монополий. Возрастающая конкуренция иностранных фирм вынуждает местные фирмы переходить к производственным технологиям, обеспечивающим наиболее низкие издержки на создание соответствующих товаров. Конечно, переход на новые технологии предполагает использование самых новейших достижений в области науки и техники, что в целом способствует повышению качества продукции, росту производительности труда, экономическому развитию страны в целом. Свободный международный обмен товарами предоставляет потребителям возможность выбора или более широкого ассортимента товаров, пополнение полок магазинов самыми различными товарами, произведенными в самых различных странах земного шара.

Таким образом, можно констатировать, что международная торговля жизненно необходима для всех без исключения стран, в том числе и для наиболее развитых.

К примеру, даже для такой страны, как США международная торговля жизненно необходима по следующим причинам:^¹

-хотя страна обладает емким внутренним рынком, для некоторых отраслей внешний рынок имеет весьма большое значение.

-по некоторым видам товаров и материалов, которые США не могут или не выгодно производить внутри страны, они зависят от международной торговли.

-изменение в объеме экспорта и импорта могут оказать значительное влияние на уровень внутреннего производства и доходы.

Объем чистого экспорта является важным экономическим показателем эффективности внешнеэкономической деятельности стран. Величина чистого экспорта представляет собой разницу между стоимостью экспорта страны и ее импорта. Эта величина оказывает многостороннее влияние на уровень национального дохода, таким образом, как влияние колебания различных видов внутренних расходов. Даже незначительные изменения в объеме импорта и экспорта могут вызвать серьезные сдвиги в уровнях доходов, занятости и уровня цен внутри страны.

Международная торговля имеет важное значение для тех стран, у которых доля товарного экспорта в ВНП превышает 10%. Например, для Нидерландов она составляет 45%, для ФРГ - 27% от ВНП.

Международная и внутренняя торговля имеют свои специфические отличия. Эти отличия заключаются в том, что экономические ресурсы распределяются между странами неравномерно, каждая страна в своей внешнеэкономической деятельности использует национальную валюту. Международная торговля больше всего подвержена политическому контролю со стороны различных ветвей власти страны.

Зародившись в глубокой древности, мировая торговля достигает значительных масштабов и приобретает характер устойчивых международных товарно-денежных отношений на рубеже XVIII и XIX вв.

Мощным импульсом этого процесса послужило создание в ряде промышленно более развитых стран (Англии, Голландии и др.) крупного машинного производства, ориентированного на масштабный и регулярный импорт сырья из экономически менее развитых стран Азии, Африки и Латинской Америки, и экспорт в эти страны промышленных товаров, преимущественно потребительского назначения.

История международной торговли некоторыми исследователями представляется, как эволюционный процесс прошедший несколько этапов своего развития.

Рассмотрим хронологию этапов развития международной торговли:

Каждый этап характеризовался определенными источниками развития, особенностями, которые отражали уровень интернационализации производства и роль международной торговли в развитии национальных экономик, приоритетными методами регулирования.

Для первого этапа характерно влияние промышленной революции, в том числе в развитии транспорта и связи. Кроме этого, в процессах наблюдались такие тенденции, как преобладание вывоза товаров, опережение темпов роста мирового товарооборота в сравнении с ростом промышленного производства, лидерство Англии. В регулировании предпочтение отдавалось политике протекционизма. Вместе с тем начинала зарождаться политика фритрейдерства.

Во втором этапе, движущими источниками внешней среды стали интенсивное использование достижений научно-технического прогресса в производстве товаров, развитие транспортных путей и качественных характеристик транспортных средств, становление монопольного производства.

В торговых процессах стали преобладать вывоз капитала, быстрый рост товарооборота, изменения соотношения сил на мировом рынке за счет уменьшения влияния Франции и Англии, концентрация торговых связей между наиболее развитыми странами. В регулировании заметно усиление тенденций, связанных с переходом от защитного подхода к наступающему протекционизму.

Третий этап, наиболее драматичный из-за последствий первой мировой войны, выразившийся в кризисах (1920-1921 гг., 1929-1933 гг.). Начало формироваться две мировые системы хозяйствования. В процессах наблюдалось долгое и глубокое нарушение торговых связей, резкие колебания объемов товарооборотов, преобладание сырьевой структуры экспорта и импорта. Регулирование ознаменовалось с одной стороны, усилением таможенного протекционизма, с другой, крахом международной валютной системы и образование валютных блоков.

Четвертый этап, где мы наблюдали распад мировой колониальной системы, формирование региональных образований, появление мировых международных организаций, усиление двух мировых систем хозяйствования, стал ключевым в процессах изменения товарной структуры экспорта. Увеличение темпов роста мирового товарооборота с учетом ослабление позиций стран, которые развиваются, привело усилению позиций Японии, ФРГ, Канады и Италии с одновременным снижением удельного веса США, Великобритании и Франции в мировом экспорте.

В регулировании заметен переход к политике либерализации торговых связей, реализация комплекса таможенно-тарифных мер под эгидой ГАТТ.

В послевоенный период мировая торговля столкнулась с новыми трудностями, связанными с распадом колониальной системы. Следует отметить, что все эти кризисы были преодолены.

Ослабление восприимчивости мировой торговли, т.е. ее эластичности по отношению к росту мирового дохода в 70-е годы и в начале 80-х годов, которое вызывало беспокойство, по-видимому, обратилось вспять. После сокращения с примерно 1,6 процента в период 1950-1970 годов до 1,3 процента в период 1971-1975 годов и 1,1 процента в период 1981-1985 годов эластичность возросла до примерно 2,4 процента в период 1986-2000 годов (табл.1).

*Отношение процентного изменения физического объема экспорта за данный период к процентному изменению объема производства.

Источник: International Financial Statistics (various issues) и оценки ООН /ДЭСИАП

В целом характерной чертой послевоенного периода явилось заметное ускорение темпов развития мировой торговли, достигших наиболее высокого уровня за всю предыдущую историю человеческого общества. Причем темпы роста мировой торговли превысили темпы роста мирового ВВП.

Со второй половины XX века, когда международный обмен приобретает «взрывной характер», мировая торговля развивается высокими темпами. В период 1950-2000 гг. мировой торговый оборот вырос в текущих ценах более чем в 100 раз, по физическому объему – в 18 раз. По оценке западных специалистов, период между 1950 и 1970 гг. можно охарактеризовать как «золотой век» в развитии международной торговли. Так, среднегодовой темп роста мирового экспорта составил в 50-х гг. 6%, в 60-х гг. - 8,2%. В период с 1970 по 1991 г. физический объем мирового экспорта (т.е. рассчитанный в неизменных ценах) возрос в 2,5 раза, среднегодовой темп роста - 9,0%, в 1991-1995 гг. этот показатель был равен 6,2% (рис.1).^²

Соответственно возрастал и объем мировой торговли. Так в 1965 г. он составил 172,0 млрд, в 1970 г. - 193,4 млрд, в 1975 г. - 816,5 млрд долл., в 1980 г. - 1,9 трлн, в 1990 г. - 3,3 трлн и в 1995 г. - свыше 5 трлн долларов.

Именно в этот период был достигнут ежегодный 7%-ный рост мирового экспорта. Однако уже в 70-е годы он снизился до 5%, еще больше сократившись в 80-е годы. В конце 80-х мировой экспорт продемонстрировал заметное оживление (до 8,5% в 1988 г.). После явного спада в начале 90-х, в середине 90-х годов он вновь демонстрирует высокие устойчивые темпы.

На современном этапе к источникам внешней среды относят усиление международной конкуренции, укрепление существующих и появление новых интеграционных образований, распад мировой социалистической системы хозяйствования. В процессах наблюдается резкое увеличение объемов торговли, изменение товарной структуры экспорта, распространение устойчивых и долгосрочных отношений, активизация встречной торговли.

На стабильный, устойчивый рост международной торговли оказали влияние ряд факторов:^³

1) развитие международного разделения труда и интернационализация производства;

2) НТР, способствующая обновлению основного капитала, созданию новых отраслей экономики, ускоряющая реконструирование старых;

3) активная деятельность транснациональных корпораций на мировом рынке;

4) регулирование (либерализация) международной торговли посредством мероприятий Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ);

5) либерализация международной торговли, переход многих стран к режиму, включающему отмену количественных ограничений импорта и существенное снижение таможенных пошлин - образование свободных экономических зон;

6) развитие процессов торгово-экономической интеграции: устранение региональных барьеров, формирование общих рынков, зон свободной торговли;

7) получение политической независимости бывших колониальных стран. Выделение из их числа «новых индустриальных стран» с моделью экономики, ориентированной на внешний рынок.

На развитие, структуру и эволюцию международной торговли большое влияние оказал рост производительных сил и научно-технической революции.

Особое место в эволюции мирового хозяйства и международной торговли заняла научно-техническая революция, которая заставила пересмотреть методы ведения торговли, производства, валютного и денежно-кредитного регулирования. В условиях фундаментальных научных открытий и бурного научно-технического прогресса существование промышленных национальных анклавов стало нерентабельным, относительно замкнутая национальная валютная, инвестиционная, кредитная политика оказалась неэффективной и расточительной, а внешняя торговля становилась все более дефицитной для ряда западных стран. В рамках всемирного хозяйства все это обусловило развитие интеграционных процессов отдельных стран (особенно Западной Европы, АТР), развитие транснациональных корпораций, создавших интернациональные производства, выпуск конкурентоспособных товаров, инвестиций, рост транснациональных кредитно-финансовых институтов, обеспечивших финансирование мировой экономики за счет кредитов и вложения в евробумаги.

С помощью интеграционных процессов от компаний до государств в рамках всемирного хозяйства промышленно развитым странам удалось преодолеть взаимные противоречия, повысить общую эффективность национальных экономик, осуществить упрочение материально-технической базы рыночного хозяйства, добиться сглаживания социальных конфликтов, продвижения национальных товаров и услуг на рынки других стран, обновления основного капитала и развертывания новых технологических процессов, увеличить эффективность миграционных потоков рабочей силы, преодолеть валютно-финансовые трения.

Усиление макроэкономических и микроэкономических интеграционных процессов в рамках всемирного хозяйства позволило подтянуть и стабилизировать экономику ряда малых стран Западной Европы (например, Португалии, Греции, Испании, Ирландии), а также сделать более устойчивым политико-экономическое положение некоторых стран Азии и Латинской Америки. В то же время эти процессы продолжали оказывать негативное воздействие на развивающиеся страны, особенно Африки, которые до сих пор остаются сырьевыми придатками всемирного хозяйства.

Глобализация охватывает многие области, среди них к важнейшей - наряду с прямыми инвестициями и финансовыми потоками - относится мировая торговля. Анализ ее структурных изменений позволяет, пусть и неполностью, оценить значение происходящих процессов.

С точки зрения развития мировой торговли темпы глобализации в послевоенное время были действительно впечатляющими. Стоимость мирового экспорта между 1948 (58 млрд.долл.) и 2002 гг. (6186 млрд.долл.) повысилась более чем в 100 раз. Причем каждые 25 лет она увеличивалась приблизительно в 10 раз. В значительной мере этому послужила либерализация торговли в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле, а затем Всемирной торговой организации. Существенную часть динамики следует, правда, списать на рост цен, но реально объем мирового экспорта в послевоенное время тоже вырос в 18-20 раз. Подобное увеличение было намного больше, чем повышение мирового производства или валового внутреннего продукта.

В Северной Америке перемены шли в почти противоположном направлении. После второй мировой войны на страны-победительницы, США и Канаду приходились 27% мирового экспорта, но в 1983 г. их доля упала до 15%. 80-е и 90-е гг. прошли под знаком нового подъема, к 2002 г. Северная Америка смогла увеличить свою долю в мировом экспорте до 17%.^⁴

Как свидетельствует показатель «доля в мировом экспорте», в послевоенные годы «старые» промышленно развитые государства, несомненно, извлекли из глобализации намного больше преимуществ, чем развивающиеся страны. Однако, с середины 70-х гг. намечается тенденция к выравниванию. Среди развивающихся стран в течение долгого времени в Азии пользовались успехом только шесть государств-«тигров», которые заблаговременно приняли решение в пользу поначалу болезненной стратегии либерализации торговли и открытия своего рынка. Большинство других развивающихся стран в ходе конкуренции долгое время несли потери. Только в 90-е гг. стал заметен поворот, по большей части связанный с либерализацией рынка. Китай, большинство азиатских стран и многие страны Латинской Америки прежде всего за счет Западной Европы и Японии - начали ликвидировать свое отставание - это связано с увеличением количества транснациональных корпораций (ТНК) по добыче нефти и газа. Сегодня ТНК реально являются мощной силой и локомотивом мировой экономики, играют огромную роль в международной торговле. Без них сегодня практически невозможно закрепление на важнейших мировых рынках, особенно продукции с высокой добавленной стоимостью.

В период с 1950 по 1995 г. мировой выпуск продукции возрастал примерно по 4% в год, а мировая торговля – по 6% в год. В итоге производство продукции увеличилось в пять раз, а объем торговли – в четырнадцать. На весь послевоенный рост мировой торговли весьма повлиял все более активно развивающийся процесс международной экономической интеграции, в котором исключительно высока роль транспортных связей и телекоммуникаций.

Объем мировой торговли будет и впредь возрастать по мере развития интеграционных группировок – зон свободной торговли, таможенных союзов, единых рынков и т.д. Глобализация будет развиваться и по мере все более широкого внедрения в практику результатов Уругвайского Раунда.

Россия не относится к странам с экстравертивной моделью экономики, где приоритетным направлением развития является экспортная ориентация и, соответственно, достаточно велик удельный вес внешней торговли в валовом внутреннем продукте (Гонконг - 188%, Сингапур - 179, Малайзия - 77, Бельгия - 69, Ирландия - 61, Тайвань - 45%). Вместе с тем внешняя торговля имеет жизненно важное значение для экономики России, а в последние годы ее роль как основного источника валютных поступлений несколько возросла.

В бывшем Советском Союзе доля внешней торговли в ВВП составляла в 1990 г. 6,5%, что свидетельствовало не столько о малых размерах экспорта и импорта, сколько о значительных размерах ВВП.

Тем не менее, внешняя торговля России имеет экспортную направленность, о чем свидетельствует коэффициент экспортно-импортной специализации (отношение стоимостного объема экспорта к импорту).

Современная структура внешней торговли России носит ярко выраженный сырьевой характер. Рост экспорта сырьевых товаров из России стимулируется высоким курсом доллара и низким уровнем рентной платы за природные ресурсы.

Согласно статистике ВТО в 2002 г. российский товарный экспорт находился на 17-м месте ($103,1 млрд) в рейтинге лидирующих экспортеров (в 2001 г. на 18-м) с удельным весом в 1,7% от мирового объема и активным сальдо торгового баланса около $50 млрд (импорт - 24-е место).
По прогнозным данным, в 2003 г. по причине благоприятной конъюнктуры на основных товарных рынках темпы прироста физических объемов российского экспорта (10,1%) почти в четыре раза превысят среднемировую динамику (2,6% по оценке ОЭСР), что позволит говорить об упрочении позиции России в списке ведущих экспортеров.^⁵

Однако следует обсудить качественные тенденции в товарной структуре национального экспорта. Доминирование топливно-сырьевых товаров в российском экспорте обусловило крайне низкую степень диверсификации зарубежных поставок, где удельный вес обрабатывающего сектора варьируется в пределах 25-27%, а доля машинотехнической продукции - всего 10%. Указанные тенденции находятся в явном противоречии с направленностью структурных сдвигов в международной торговле, где в 2002 г. на долю минеральных продуктов приходилось лишь 11% (12% в 1990 г.), основных металлов - 4% (5% в 1990 г.). Суммарный удельный вес обрабатывающего сектора в мировом экспорте составил в 2002 г. 65,5% (59,5% в 1990 г.). В том числе доля машин, оборудования и транспортных средств увеличилась с менее 36% в 1990 г. до 41% в 2002 г.

В отношении наиболее перспективных для российского экспорта отраслей следует отметить, что общую ситуацию в мировой экономике, равно как и место страны в мировом хозяйстве и системе международного разделения труда, сейчас определяет развитие наукоемких отраслей промышленности, связанных с использованием высоких технологий. Общий объем мирового рынка продукции наукоемких отраслей оценивают в $2,5-3 трлн в год, в том числе более $1 трлн составляет международная торговля высокотехнологичными изделиями. Присутствие России на нем заметно лишь в таких сегментах, как ядерные технологии, оружие и военная техника, коммерческие запуски спутников, производство ракетных двигателей, создание телекоммуникационной и навигационной инфраструктур.

По оценкам ИНП РАН, доля наукоемкого сектора в общем объеме отечественного промышленного производства в 90-е гг. сократилась примерно вдвое с 12% до 6%, а удельный вес России в мировой наукоемкой отрасли снизился в 8-9 раз до менее 1%. Сегодня, как и в начале прошлого десятилетия, в российском наукоемком секторе доминируют отрасли авиаракетно-космического комплекса, специализированные военно-ориентированные отрасли и атомная промышленность, на которые в 2002 г. приходилось более 80% всего наукоемкого производства. Одновременно лишь немногим более одной десятой выпуска наукоемких изделий обеспечивается радиоэлектронным комплексом - основной движущей силой бурного прогресса информационно-коммуникационных технологий и современных структурных сдвигов в экономике развитых стран. При этом необходимо учитывать, что существенная часть радиоэлектронного комплекса обслуживает нужды оборонной промышленности и, следовательно, имеет серьезные ограничения в плане рыночно-ориентированной инновационной деятельности.

Важнейшим направлением деятельности государства в области стимулирования экспорта является создание более благоприятных условии для доступа российских товаров и услуг на международные рынки. На период 2003-2005 гг. в целях содействия экспорту российских товаров государство планирует реализовать следующие мероприятия: создание системы государственной финансовой (гарантийной) поддержки российских экспортеров от политических и долгосрочных коммерческих рисков: ежегодная поддержка из федерального бюджета экспорта российских промышленных товаров и соответствующих видов услуг; поддержка участия российских организаций в реализации инвестиционных проектов за рубежом и расширение поставок комплектного оборудования, в том числе и на основании межправительственных соглашений; поддержка участия отечественных предприятий в международных проектах; введение в действие электронной информационной системы, объединяющей информационные базы федеральных органов исполнительной власти, их региональных представительств, а также зарубежных торговых представительств России: проведение с участием представителей деловых кругов анализа мировых рынков продукции стратегии; формирование системы мониторинга факторов, препятствующих экспорту товаров и услуг, предотвращения и эффективного разрешения торговых споров: дальнейшее совершенствование мер таможенно-тарифного и налогового регулирования экспорта товаров и услуг.

Успешно завершив намеченные мероприятия, правительство пойдет по пути дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности, совершенствования регулирования таких важных аспектов, как право интеллектуальной собственности, устранение фактов недобросовестной конкуренции, устранение технических барьеров (приведение систем стандартизации и оценки качества российских товаров и услуг к международным нормам), усиление прозрачности в деятельности государственных и коммерческих организаций в сфере внешней торговли.

Крупными статьями российского импорта остаются товары, массового потребительского спроса и длительного пользования. В последние годы значительно возрос ввоз мебели, электронно-бытовой техники, однако сократился импорт обуви, одежды, текстильных изделий и тканей.

Неблагоприятной тенденцией остается сокращение доли машин и оборудования в российском импорте, которая уменьшилась с 35% в 2000 г. до 30% в 2002 г.

По товарному наполнению структура российского ввоза так же, как и экспорта, ближе к структуре импорта развивающихся стран и не соответствует экономическому потенциалу страны.

Основной причиной уменьшения импорта является прежде всего политика правительства России, направленная на сокращение государственных расходов, включая расходы на централизованный импорт, а также на постепенную ликвидацию системы бюджетного дотирования импорта.

Сокращение товарных поставок в счет погашения внешней задолженности России, а также приостановление странами-кредиторами поставок товаров из-за просрочки оплаты предоставленных ранее кредитов российским импортерам уменьшают стоимостные показатели ввоза.

Импортные закупки за счет федерального бюджета сократились до 20%. В настоящее время государством финансируется лишь часть так называемого критически необходимого импорта продовольственных товаров (зерна, мяса и мясопродуктов, масла растительного, сахара-сырца, детского питания), сырьевых товаров, полуфабрикатов и компонентов, необходимых для поддержания работы ряда промышленных предприятий.

Однако, начиная с 2000 г. отмечается постепенное увеличение стоимостных показателей ввоза. В 2002 г. стоимость импорта, включая неорганизованную торговлю физических лиц и гуманитарную помощь, возросла до 59,6 млрд долл.

В 2001 г. на 1-е место в российском импорте вышли продовольственные и сырьевые товары, доля которых увеличилась до 34%. Произошли значительные изменения в товарном наполнении импорта продовольствия. С одной стороны, сократился стоимостный и физический объем ввоза зерна, пшеничной муки, растительного масла; с другой стороны - увеличились закупки за рубежом мяса и мясопродуктов, сухого молока, сливочного масла, кондитерских изделий, цитрусовых, кофе, алкогольных напитков и др.

За годы экономической реформы произошли кардинальные сдвиги в географическом распределении внешней торговли России. Если до распада Советского Союза основные товаропотоки были ориентированы на бывшие социалистические страны и особенно на страны - члены СЭВ, то в настоящее время в экспортно-импортных операциях доминируют промышленно развитые страны.

В 2002 г. на долю промышленно развитых стран приходилось 67% российского экспорта и 70% импорта; удельный вес бывших стран - членов СЭВ составлял в экспорте 12%, в импорте 9%, развивающихся стран - 13% в экспорте и импорте.

Крупнейшими торговыми партнерами России в 2002 г. были следующие страны: Германия (9,5 млрд.долл.), США (5,2 млрд), Великобритания (4,9 млрд), Китай (4,6 млрд), Италия (4,2 млрд), Япония (3,3 млрд), Финляндия (3,0 млрд), Нидерланды (2,7 млрд), Швейцария (2,4 млрд), Франция (2,2 млрд), Венгрия (2,2 млрд), Южная Корея (2,1 млрд), Чехия (1,8 млрд), Польша (1,8 млрд), Австрия (1,7 млрд), Бельгия (1,4 млрд), Турция (1,3 млрд.долл.).

Россия имеет достаточно широкий круг торговых партнеров, о чем свидетельствует такой показатель, как степень диверсификации экспортных рынков, рассчитанный как отношение доли стоимости экспорта в три основных страны по отношению к общему размеру вывоза. По этому показателю Россия в середине 90-х годов находилась на 5-м месте в мире.

Президент России В.В. Путин на научно-практической конференции «Транспорт России на рубеже веков», состоявшейся в дек. 1999 г. в Москве, отметил: «Прогнозные оценки развития мировой экономики говорят, что основные финансовые и товарные потоки в начале будущего столетия будут сосредоточены в треугольнике США – Европа - Дальний Восток. И наша важнейшая задача – в полной мере реализовать выгодное географическое положение России как естественного транзитного моста между Европой и Азией».^⁶

Возвращаясь к вышеприведенным данным, можно сделать вывод: динамика международной торговли в последние годы была довольно высока, но если бы только она, у нас не было бы повода говорить о глобализации как о некоем принципиально новом явлении в мировой экономике.

1.2. Структурные сдвиги в международной торговле

Рассматривая структуру мировой торговли в первой половине XX века (до 2-й мировой войны) и в последующие годы, мы видим существенные изменения. Если в первой половине столетия 2/3 мирового товарооборота приходилось на продовольствие, сырье и топливо, то к концу века на них приходится 1/4 товарооборота. Доля торговли продукцией обрабатывающей промышленности выросла с 1/3 до 3/4. И, наконец, более 1/3 всей мировой торговли в середине 90-х годов - это торговля машинами и оборудованием.

Товарная структура мировой торговли изменяется под воздействием НТР, углубления международного разделения труда. В настоящее время наибольшее значение в мировой торговле имеет продукция обрабатывающей промышленности: на ее долю приходится 3/4 мирового товарооборота. Особенно быстро растет доля таких видов продукции, как машины, оборудование транспортные средства, химическая продукция, продукция обрабатывающей промышленности, в особенности наукоемкие товары. Доля продовольствия, сырья и топлива составляет примерно 1/4.^⁷

Одной из быстроразвивающихся сфер международной торговли является торговля химической продукцией. Следует отметить тенденцию в увеличении потребления сырья и энергоресурсов. Однако темпы роста торговли сырьем заметно отстают от общих темпов роста мировой торговли. Такое отставание обусловливается выработкой заменителей сырья, более экономичным его использованием, углублением его переработки.

В мировой торговле продовольствием отмечается относительное уменьшение спроса на него. В определенной степени это связано с расширением производства продовольствия в промышленно развитых странах.

Важная тенденция - расширение торговли этой группой товаров между промышленно развитыми странами. В связи с ростом такой торговли, резко вырос обмен услугами: научно-техническими, производственными, коммерческими, финансово-кредитного характера.

Активная торговля машинами и оборудованием породила ряд новых услуг, таких как инжиниринг, лизинг, консалтинг, информационно-вычислительные услуги, что, в свою очередь, стимулирует межстрановый обмен услугами, особенно научно-технического, производственного, коммуникативного финансово-кредитного характера.

В то же время торговля услугами (особенно такими, как информационно-вычислительные, консалтинговые, лизинговые, инжиниринговые услуги) стимулирует мировую торговлю товарами производственного назначения (табл.2).

Подсчитано по: Monthly Bulletin of Statistics. New-York, May 1957-2002.

Наиболее быстрыми темпами растет экспорт электротехнического и электронного оборудования, на долю которого приходится более 25% всего экспорта машинотехнической продукции.

В товарном экспорте все более высокую долю занимают высокотехнологичные изделия. В этом сегменте все глубже разделение труда и интенсивней кооперационные связи. Следовательно, здесь и в секторе услуг наибольшие возможности роста торговли. Отсюда тенденция к повышению роли этого сектора в обменах развитых стран, занимающих ведущие позиции в производстве этих изделий, и их более высокая заинтересованность в дальнейшей либерализации условий торговли.

Характеризуя основные тенденции в географической направленности международной торговли, следует подчеркнуть тот факт, что развитие и углубление международного разделения труда между промышленно развитыми странами вздет к увеличению их взаимной торговли и уменьшению доли развивающихся стран. Основные товаропотоки протекают в рамках «большой триады»: США - Западная Европа - Япония.

Бушующий на данный момент валютный кризис в странах Азии еще не закончился. Однако он уже выливается в региональный экономический кризис. Каково будет его воздействие на экономику других регионов - вот вопрос.

В борьбе с этим валютным кризисом роль Соединенных Штатов куда менее заметна, чем та, которую они сыграли в разрешении мексиканского кризиса в 1995 году. Ныне Вашингтон предпочитает ведущую роль предоставить Токио. Так, американское финансовое участие в плане спасения таиландской экономики путем предоставления 16 миллиардов долларов будет осуществляться только через международные организации. А ведь этот кризис будет иметь такие последствия для экономики и рынков Америки (как, впрочем, и европейских стран), которыми пренебрегать просто нельзя.

На долю Азии, не считая Японии, приходится 20% товарного экспорта США. Общий объем американского экспорта в страны этого региона соответствует 1,6% ВВП США. Сокращение экономической активности переживающих кризис стран может обернуться замедлением экономического роста Соединенных Штатов в 2003 г. на 0,25-0,5%. Таково мнение известного экономиста С. Роча.

Более того, валютный кризис в азиатских странах окажет прямое негативное воздействие и на приток капиталов в Соединенные Штаты. Никогда Вашингтон не размещал за границей так много своих ценных бумаг, как в последнее время. Только в 2000-2001 гг. от продаж государственных ценных бумаг иностранцам США выручил 465 миллиардов долларов.

Основная доля их покупок приходится на азиатских инвесторов. Вызванный кризисом спад активности финансовых институтов в этих странах, безусловно приведет к сокращению спроса на американские облигации.

В конце 2002 г. 60% всех займов иностранным клиентам были предоставлены странам Азии (в общей сложности 120 миллиардов долларов). Немецкие банки предоставили около 42 миллиардов долларов, французские - около 38 миллиардов долларов, американские - 34 миллиарда. А сейчас маячит перспектива реструктуризации банковских кредитов в связи с кризисом, что может нанести серьезный удар по интересам банков многих стран.

Заметной тенденцией современной международной торговли является увеличение объемов торговли между развивающимися странами. В особенности заметна экспортная экспансия «новых индустриальных стран».

Поскольку в экспорте промышленно развитых стран преобладает сложная техника, развивающиеся страны представляют для них сравнительно меньший интерес как рынки сбыта такой продукции. Сложная техника часто бывает не нужна развивающимся странам, поскольку не вписывается в сложившийся производственный цикл. Иногда же она просто им не по карману.

Пока развивающиеся страны в основном остаются поставщиками сырья, продовольствия и сравнительно простых изделий готовой продукции на мировой рынок. Однако темпы роста торговли сырьем заметно отстают от общих темпов роста мировой торговли. Такое отставание обуславливается выработкой заменителей сырья, более экономным его использованием, углублением его переработки. Промышленно развитые страны практически полностью захватили рынок наукоемкой продукции. Вместе с тем, отдельные развивающиеся страны, прежде всего «новые индустриальные страны», сумели добиться существенных сдвигов в реструктуризации своего экспорта, повышения в нем доли готовой продукции, промышленных изделий, в т.ч. машин и оборудования. Так, доля промышленного экспорта развивающихся стран в общем мировом объеме в начале 90-х годов составила 16,3%.

Товарная структура российского экспорта в последние годы сохраняет свою сырьевую направленность. Доминирующие позиции продолжают занимать топливно-энергетические товары, черные и цветные металлы и химические удобрения.

В 2002 г. доля основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефти, нефтепродуктов, природного газа и каменного угля) в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья возросла до 45% (примерно с 40% в 2001 г.). Среди остальных сырьевых товаров можно выделить черные и цветные металлы - алюминий, никель, медь, обеспечивающие 18% стоимости экспорта в дальнее зарубежье.

1.3. Позиция основных групп стран на мировом рынке

В настоящее время ни одно государство в мире не может успешно развиваться без интеграции в мировую экономику. Причем прослеживается прямая пропорциональная зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития внутренней экономики. Как правило, чем более интегрирована страна в мировое экономическое пространство, тем выше уровень развития ее внутренней экономики, и наоборот.

В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи являются важным экзогенным (внешнего происхождения) фактором, который оказывает значительное влияние на динамику и устойчивость развития национальной экономики, формирование ее структуры, эффективность функционирования.

Для многих стран мира динамичное развитие внешнеэкономических связей стало катализатором внутреннего экономического роста. В частности, для новых индустриальных стран внешнеэкономические связи явились основным структурообразующим фактором в процессе формирования в них динамичной модели устойчивого экономического развития.

Особую роль играют внешнеэкономические связи в глобальных интеграционных процессах. Для современного этапа развития мировых хозяйственных связей характерны динамизм, либерализация, диверсификация форм и видов внешнеэкономической деятельности.

Одной из важных тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. Помимо традиционных форм внешнеэкономических связей - внешней торговли и инвестиционного сотрудничества - в последние годы активно развиваются научно-техническое сотрудничество, промышленная кооперация, валютно-финансовое, военно-техническое сотрудничество, туризм и др.

Основной формой мировых хозяйственных связей по-прежнему остается внешняя торговля, которая по динамике и стоимостным показателям опережает движение капиталов и другие виды внешнеэкономических связей. Кроме того, темпы прироста международных экспортно-импортных операций превышают темпы роста мирового промышленного производства.

Интенсификации товарообмена способствовал значительный прогресс в развитии международного разделения труда. Кроме того, существенным фактором роста международной торговли стало сохранение благоприятной конъюнктуры во многих развивающихся странах и, особенно, в новых индустриальных странах.

Стимулом быстрого развития мировой торговли послужила революция в области информационных технологий. Важным фактором роста мировой торговли является существенный рост реэкспорта промышленных товаров, изготовленных в развивающихся странах с использованием компонентов и материалов, импортируемых в соответствии с системами торговых преференций.

Промышленно развитые страны контролируют более 70% мирового товарооборота. Крупнейшими торговыми державами мира являются США, Германия и Япония, на которые приходится около трети мировых экспортно-импортных операций. В десятку крупнейших торговых стран мира входят Франция, Великобритания, Италия. Канада, Гонконг, Нидерланды, Бельгия, Люксембург.

Несмотря на усиливающуюся интеграцию мировых рынков, политические, психологические и технические преграды на пути передвижения товаров и услуг между странами все еще остаются существенными. Устранение этих преград привело бы к весьма значительной трансформации мирового хозяйства, а также национальных хозяйств всех стран мира. По мнению многих экономистов, первые очевидные признаки такой трансформации появились уже в 1970-е годы. В большинстве промышленно развитых стран мира начали осознавать, что такие новые индустриальные державы, как Южная Корея, Гонконг и Бразилия, вполне способны производить многие виды промышленной продукции (например, одежду, электронное оборудование, суда и автомобили) с меньшими издержками, чем в развитых странах. Вероятно, в будущем базовые отрасли обрабатывающей промышленности развитых стран мира будут испытывать большие трудности в конкурентной борьбе с продукцией новых соперников. Ради сохранения нынешних позиций в мировой торговле промышленно развитым государствам придется сосредоточиться на выпуске продукции высокой технологии или на оказании услуг, требующих огромного опыта (например, в финансовом менеджменте), а также (в случае с США) – на производстве продовольственных товаров. Адаптация к новым тенденциям потребует огромных и весьма болезненных перемен. Без этих перемен страны, ныне входящие в группу промышленно развитых, утратят свои преимущества в будущем мире, где способность производить базовую промышленную продукцию, вероятно, станет гораздо более обычной, чем когда-либо в прошлом.

Со второй половины XX века заметно проявилась неравномерность динамики внешней торговли. Доминирующее положение США было поколеблено. В свою очередь, экспорт Германии приблизился к американскому, а в отдельные годы даже превосходил его. Помимо Германии заметными темпами рос экспорт и других западноевропейских стран. В 80-е годы значительный рывок в сфере международной торговли сделала Япония. К концу 80-х годов Япония стала выбиваться в лидеры по факторам конкурентоспособности. В тот же период к ней присоединились «новые индустриальные страны» Азии - Сингапур, Гонконг, Тайвань. Однако к середине 90-х годов США вновь выходят на лидирующие позиции в мире по конкурентоспособности. За ними вплотную идут Сингапур, Гонконг, а также Япония, которая ранее на протяжении шести лет занимала первое место.

Как и 50 лет назад, в мировой торговле неоспоримо преобладают «старые» промышленно развитые государства, но примерно с середины 70-х гг. их все больше теснят «новые» промышленно развитые страны. В мировом экспорте доля «старых» промышленно развитых стран (к которым относятся и страны Восточной Европы) сначала повысилась с 69% в 1948 г. до 80% в 1973 г., а затем вновь упала до 70% в 2002 г.

Внутри группы промышленно развитых стран в свою очередь происходили значительные изменения. В послевоенные годы в период восстановления Западная Европа сначала серьезно усилила свои позиции в мировой торговле, ее доля в мировом экспорте к 1973 г. повысилась с 32% до 45%. Но с тех пор она начала отступать. Интеграция в рамках Европейского союза привела, однако, к тому, что утрату позиций удалось остановить, она удержалась в определенных границах. В 2002 г. доля Западной Европы в мировом экспорте составила 40%.

*Источник: Всемирная торговая организация, Женева.

В отличие от большинства развивающихся стран, «новые индустриальные страны») в особенности четыре «малых дракона» Азии (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур), демонстрируют быстрый рост экспорта. Их доля в мировом экспорте в середине 90 х годов составляла 10,5%. Набирающая экономические обороты в последнее десятилетие КНР достигла 2,9% (было менее 1%). США в мировом экспорте занимают 12,3%, Западная Европа - 43%; Япония - 9,5%. По совокупному объему внешней торговли (920 млрд долл. в 2002 г.) Гонконг, Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Малайзия и Таиланд уступают лишь США. На эти страны приходится более 10% общего объема мировой торговли (табл.3).

Из азиатских, новых индустриальных стран в десятку крупнейших торговых держав мира входит Гонконг, который в 1993 г. занимал в атом списке 7-е место по экспорту и 8-е место по импорту. Гонконг значительно опережает все страны мира по стоимости экспорта и импорта в расчете на душу населения.

Среди стран с переходной экономикой наиболее динамично развивается внешняя торговля Китая. С 1979 по 2002 г. среднегодовой рост экспортно-импортных операций составлял 16,5%, что значительно превышало темпы роста мировой торговли. Стоимостный объем внешней торговли Китая увеличился с 24 млрд.долл. в 1979 г. до 281 млрд.долл. в 2002 г., что позволило стране войти в десятку крупнейших торговых держав мира.^⁸

Восточно-европейские государства (ориентировавшиеся на плановую экономику) в послевоенные годы - вплоть до поворота в 1989 г. - вносили в мировой экспорт долю в размере 10-11%. После 1989 г. экспорт со стран Центральной и Восточной Европы сначала существенно упал, его доля в мировом экспорте сократилась менее чем до 3% в 1993 г. К этому привели ликвидация экономической интеграции в рамках Совета Экономической Взаимопомощи и падение цен на энергоносители. Когда трансформационный кризис был преодолен, внешняя торговля восточных государств стала расти темпами выше средних.

Намного более впечатляющим был процесс экономического роста в Японии, которая смогла увеличить свою долю в мировом экспорте во много раз - с 0,4% в 1948 г. до 10% в 1993 г. Переживаемый сейчас страной структурный кризис сказывается на ее экспорте, к 2002 г. доля Японии сократилась до менее чем 8%.

Доля развивающихся стран в мировом экспорте сначала сократилась с 29% в 1948 г. до всего 16% в 1973 г. С тех пор она, однако, постоянно увеличивалась и в 2002 г. составила 26%. Больше всего выиграла Азия (без Японии), которая увеличила свою долю в мировой торговле с 6,4% в 1973 г. до 17,8% в 2002 г. Этот успех достигнут в значительной мере благодаря шести государствам-«тиграм», которые в 2002 г. уже перегнали Японию. Их доля в мировом экспорте составила 10,5%. В 90-е гг. сильным конкурентоспособным экспортером проявил себя Китай. Различными оказались результаты других азиатских государств, которые только в 90-е гг. добились успехов в области экспорта. К проигравшим относится Индия.

Менее успешно развивалась Латинская Америка, ее доля в мировом экспорте с 12,3% в 1948 г. сократилась до 4,4% в 1993 г. Только 90-е гг. принесли некоторое улучшение (2002 г. 5,8%), которое достигнуто прежде всего благодаря большому росту мексиканского экспорта. Он увеличился в результате открытия рынка США в рамках зоны свободной торговли НАФТА. Аргентина, напротив, из крупного экспортера превратилась сейчас во всего лишь незначительного участника мировой торговли.

Ближний Восток - прежде всего благодаря увеличению нефтедобычи и росту цен - расширил свои позиции в мировом экспорте с 2% в 1948 г. до 6,8% в 1983 г. В последующие годы ему, однако, пришлось утратить часть своих позиций (в 2002 г. до 4,2%). Драматически развивалось положение в Африке. Доля континента в мировом экспорте последовательно падала с 7,3 до 2,3%.

Россия традиционно входила в число крупнейших торговых держав мира. Пристальное внимание развитию торгового сотрудничества с зарубежными странами Российское государство начало уделять еще со времен царствования Петра I, когда началось активное освоение европейского рынка.

В международной торговле конца XIX в. Россия занимала 8-е место, а среди европейских держав по объему экспортно-импортных операций уступала лишь Англии, Германии, Франции и Голландии, при этом значительно опережая Австро-Венгрию и Италию.

Бывший Советский Союз также относился к числу ведущих мировых торговых держав. В 1990 г. по размеру экспорта (103 млрд.долл.) СССР занимал 10-е место, а по размеру импорта (121 млрд.долл.) - 8-е место в мире.

Однако в связи с распадом СССР, глубоким экономическим кризисом, который распространился и на сферу внешнего товарообмена России, ее значение как мировой торговой державы резко упало. Удельный вес России в мировой торговле с 1990 г. по 1993 г. сократился в три раза (с 3 до 1%). Россия переместилась на 19-е место по стоимости экспорта (44,3 млрд.долл.) и 23-е место по стоимости импорта (32,9 млрд.долл.).^⁹

Однако, начиная с 1993 г. наметилась устойчивая тенденция к росту внешней торговли России. С учетом торговли России со странами ближнего зарубежья общий стоимостной объем экспортно-импортных операций страны составлял в 2002 г. 103,1 млрд.долларов.

Положительным моментом в развитии внешней торговли России в последние годы является стабильный рост положительного сальдо экспортно-импортных операций. Основной причиной возникновения и роста положительного сальдо во внешней торговле России является резкое увеличение экспорта сырьевых товаров, черных и цветных металлов, химических товаров, а также значительное сокращение централизованного импорта товаров, в том числе уменьшение массовых закупок зерна и некоторых других продовольственных товаров.

Начиная с середины 80-х годов и особенно в период радикальных экономических преобразований в России наметилась тенденция к ухудшению показателя условий торговли (отношение индекса экспортных цен к индексу импортных цен).

2.1. Процессы либерализации в международной торговле

Глобализация экономической деятельности требует ускорения процессов либерализации, то есть ослабления или устранения ограничений в международной торговле, в сфере движения капитала, международных финансовых операций.

Именно это и происходит на протяжении последних десятилетий, именно этим прежде всего занималось межправительственное Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), а сейчас - с 1995 г. продолжает заниматься его преемница - Всемирная торговая организация (ВТО). От общего уровня открытости мировой экономики, от степени ее либерализации во многом зависит и дальнейший прогресс в области глобализации.

Глобализация и либерализация - две стороны одного и того же процесса, между ними существует тесная взаимосвязь. С одной стороны, все большее развитие международной производственной, торговой, финансовой деятельности на уровне компаний, банков, инвестиционных фондов, рост межстрановых слияний и поглощений компаний, расширение международной специализации и кооперирования производства объективно требуют устранения или ослабления препятствий и барьеров на этих путях. С другой стороны, либерализация сама по себе создает благоприятные условия для дальнейшей глобализации, стимулирует ее расширение и углубление. За последние годы сфера действия ВТО расширилась. Ныне она охватывает международную торговлю не только товарами, но и услугами (Генеральное соглашение по торговле услугами - ГАТС), - речь идет о 160 видах услуг, перечисленных в 12 разделах. Кроме того, заключено Соглашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Основной смысл ГАТС - меры по либерализации торговли услугами, которая, однако, находится еще в начальной стадии. Что касается ТРИПС, то оно должно облегчить и стимулировать торговлю наукоемкими товарами, содержащими в себе интеллектуальную собственность.

Важная сфера либерализации международной экономики связана с режимом иностранных инвестиций. В отличие от международной торговли либерализация в этой области происходит не столько в виде широких многосторонних соглашений (типа ГАТТ и ГАТС), сколько на основе односторонних действий или двусторонних и групповых договоренностей, снимающих или ослабляющих ограничения на пути иностранных инвестиций и создающих лучшие условия для иностранных инвесторов.

Из 895 изменений в сфере регулирования иностранных инвестиций, происшедших в десятках стран в 1995-2002 гг., 843, т.е. подавляющее большинство, предусматривало ослабление ограничений, либерализацию инвестиционного режима. Эти данные касаются мер, принятых в одностороннем порядке. К ним нужно добавить подобные меры, принятые на основе двусторонних соглашений, число которых к началу 2003 г. достигло 1726 с участием 174 стран, причем большинство из них были заключены в 90-х гг.^¹⁰

Либерализация как преобладающая тенденция во внешнеэкономической политике связана с глубокими, но неизбежными противоречиями, так как при этом сталкиваются интересы разных экономических, политических и социальных сил, интересы различных сфер хозяйства, промышленных и финансовых групп и компаний, отраслей и стран.

В стратегической перспективе либерализация - императивное требование современной мировой экономики. Но в сфере текущих тактических интересов либерализация чревата неминуемыми преимуществами для одних компаний, отраслей, сфер хозяйств, стран и потерями для других. К тому же баланс «выигрышей и проигрышей» постоянно изменяется, так что какой-либо однозначный вывод здесь невозможен. Можно лишь определить некоторые общие закономерности.

Как правило, наиболее ярыми поборниками «свободы торговли» выступают достаточно сильные и конкурентоспособные на мировых рынках страны, отрасли, компании. Но и они нередко (как ныне США) вопреки собственной общей позиции прибегают к протекционистским мерам, если возникает угроза их экономическим интересам.

Кроме того, в периоды благоприятной экономической конъюнктуры (в рамках мировой экономики в целом или отдельных регионов и стран) преимущества либерализации, ее выгоды для большинства групп и стран ощущаются в большей мере, а потому интенсивней идут соответствующие процессы в экономической политике.

Напротив, в периоды кризисов сильнее действует принцип «каждый сам за себя», «спасайся, кто и как может»; отсюда рецидивы протекционизма и откат назад от достигнутого уровня либерализации. Вот почему, хотя в долгосрочном плане эта тенденция представляется необратимой, она развивается и, очевидно, будет развиваться не прямолинейно; здесь неизбежны и зигзаги и попятное движение.

На современном этапе вопрос о свободной торговле сводится к следующему выводу. Структура ресурсов и уровень технологический знаний каждой страны различны. Следовательно, каждая страна может производить определенные товары с разными реальными издержками. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых, относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируется, на продукты, издержки производства которых в стране выше относительно других стран. Если каждая страна будет поступать, таким образом, мир может в полной степени использовать преимущества географической и человеческой специализации. То есть мир - и каждая свободно торгующая страна - может получить больший реальный доход от использования того объема ресурсов, которыми они располагают. В этом заключается классический принцип международного разделения труда, т.е. международная торговля саморегулируется «снизу», в основе лежит производство и экономическая эффективность, основанная на издержках.

Побочная выгода от свободной торговли заключается в том, что последняя стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию. Возросшая конкуренция иностранных фирм заставляет местные фирмы переходить к производственным технологиям с более низкими издержками. Это также вынуждает вводить новшества и держать руку на пульсе технического прогресса, повышая качество продукции и используя новые методы производства, и таким образом содействовать экономическому росту. Свободная торговля предоставляет потребителям возможность выбора из более широкого ассортимента продукции. Причины, по которым следует отдать предпочтение торговле, в сущности, те же, по которым необходимо стимулировать конкуренцию. Поэтому нет ничего удивительного в том, что подавляющее большинство экономистов оценивает свободную торговлю как экономически обоснованное явление.

Протекционизм - барьеры на пути свободной торговли - уменьшают или сводят на нет выгоды от специализации. Если страны не могут свободно торговать, они должны перебросить ресурсы с эффективного их использования на неэффективное в целях удовлетворения своих разнообразных потребностей.

Несмотря на все положительные эффекты свободной международной торговли, многие государства стремятся избежать свободной торговли в «чистом виде» в той или иной степени. Это вовсе не значит, что они совсем перестают участвовать в мировой торговле, но скорее доказывает то, что свободная торговля, в классическом своем понимании «чистого» закона спроса и предложения, встречается довольно редко. По оценкам западных экспертов, протекционистскими барьерами прямо или косвенно «зарегулировано» в настоящий момент около половины объема всей мировой торговли.

Почему же в мировой практике столь часто применяются протекционистские меры, если известно, что они препятствуют свободной торговле и таким образом снижают экономическую эффективность?

В то время как мировая экономика в целом выигрывает от свободной международной торговли, отдельные страны, а также отдельные отрасли или группы поставщиков ресурсов могут оказаться в числе пострадавших. Подобный эффект называется «эффектом особых интересов».

«Эффект особых интересов» изменяет наш взгляд на подходы к оценке международной торговли, поскольку протекционизм влияет на нее «сверху», противодействуя принципу сравнительных преимуществ и в корне меняя географию торговли.

Существует ряд аргументов, которыми участники мировой торговли обычно пользуются, объясняя присутствие протекционизма в своей торговой политике:^¹¹

1.Необходимость обеспечения обороны - аргумент скорее военно-политический, нежели экономический: защитные меры нужны для сохранения и усиления отраслей, выпускающих стратегические товары и материалы, которые необходимы для обороны или ведения войны. Утверждается, что в нестабильном мире военно-политические цели должны брать верх над экономическими. Таким образом, усиление национальной безопасности, с одной стороны, и ослабление производственной эффективности, с другой, сопровождаются перераспределением ресурсов в пользу стратегических отраслей, что связано с некоторыми экономическими издержками. Объективных критериев для оценки эффективности этого процесса не существует.

2.Увеличение внутренней занятости - социальный аргумент, который становится все более популярным, по мере того как экономика приближается к спаду. Считается, что увеличение совокупных расходов (за счет роста чистого экспорта) в результате сокращения импорта оказывает стимулирующее воздействие на внутриэкономическое развитие, поскольку влечет за собой резкий рост доходов и занятости. Однако подобная политика имеет серьезные недостатки:

Очевидно, что все участники мировой торговли не в состоянии одновременно достичь успеха при введении импортных ограничений, поскольку экспорт одной страны является импортом для другой. Таким образом, желание достигнуть полной занятости в стране, может быть выполнено только за счет ослабления торговых партнеров. Страны, пострадавшие от импортных ограничений, скорее всего, предпримут ответные меры, что ограничит международную торговлю, лишив ее участников всех выгод.

Например, в свое время ЕС ввел ограничения на ввоз говядины из США, аргументировав это тем, что потребление мяса американских коров, выращиваемых с применением стимуляторов роста, может привести к печальным последствиям. Американцы спорить не стали, а просто ввели квоты на пять сельскохозяйственных товаров из ЕС. С ними очень быстро договорились о снятии торговых барьеров.

Между тем, увеличение импорта, хотя и приводит к сокращению некоторого количества рабочих мест, но, в то же время, косвенно создает и новые рабочие места, за счет ликвидации устаревших и возникновения новых отраслей. Экономисты утверждают, что хотя импортные ограничения и меняют структуру занятости населения, они способны лишь в незначительной мере повлиять на ее уровень.

3.Диверсификация ради стабильности - часто используется странами, с моноотраслевой экономикой. Доходы высокоспециализированных экономик сильно зависят от международных рынков. Войны, циклические колебания, негативные изменения в структуре промышленности вызывают крупномасштабные и зачастую болезненные процессы перестройки таких экономических систем. Отсюда стремление оградить внутреннюю экономику от влияния внешних факторов, обеспечив большую внутреннюю стабильность. В качестве примера можно привести «нефтяные» государства Ближнего Востока. Отчасти, применение подобных мер оправданно, но существуют также серьезные ограничения и недостатки. Во-первых, этот аргумент имеет слабое отношение к развитым странам. Во-вторых, экономические издержки диверсификации могут быть значительными; например, в монокультурных экономиках обрабатывающая промышленность может оказаться крайне неэффективной.

4.Защита молодых отраслей - временная защита молодых национальных фирм от жесткой конкуренции более зрелых и поэтому на текущий момент более эффективных иностранных фирм позволяет нарождающимся отраслям окрепнуть и стать эффективными производителями. Здесь необходимо сделать следующие оговорки. Во-первых, подобные аргументы не имеют отношения к индустриально развитым странам. Во-вторых, в слабо развитых странах очень сложно определить, какая из отраслей является той, которая способна достичь экономической зрелости и поэтому заслуживает защиты. В-третьих, защитные пошлины могут не исчезнуть, а скорее склонны сохраняться, даже когда промышленная зрелость достигнута.

5.Защита от демпинга - когда продажа товаров на экспорт ниже сравнимой цены, устанавливаемой в процессе торгового обмена на национальном рынке страны экспортера, приводит к ущербу для производителей конкурирующих товаров в стране импортера или к объективной угрозе такого ущерба. Однако в сравнении с общим объемом импортируемых товаров зарегистрированных случаев применения демпинга немного. В действительности некоторые иностранные фирмы порой производят определенные товары с более низкими издержками, чем их конкуренты в стране-импортере. То, что на первый взгляд может быть рассмотрено как демпинг, на деле зачастую является результатом действия принципа сравнительных преимуществ (более выгодного экономико-географического положения, дешевых ресурсов и т.д.).

Аргументов в пользу протекционизма много, но большинство из них неосновательно. В соответствующих условиях аргумент о защите молодых отраслей промышленности выступает как справедливое исключение, имеющее экономическое оправдание. Аргумент в пользу самообеспеченности может использоваться для обоснования протекционизма с военно-политических позиций. Однако оба эти аргумента заслуживают серьезной критики. Оба они игнорируют возможность использовать альтернативные средства для поощрения промышленного развития и военной самообеспеченности. Они игнорируют простую истину, что, в конечном счете, страна должна импортировать для того, чтобы экспортировать.

Существуют следующие основные формы торговых барьеров:

1.Тарифные барьеры (пошлины) - являются акцизным налогом на импортные товары; они могут вводиться с целью получения доходов или для защиты национального рынка. Фискальные пошлины, как правило, применяются в отношении изделий, которые не производятся внутри страны. Как правило, ставки фискальных пошлин не велики, их целью является обеспечение федерального бюджета налоговыми поступлениями. Протекционистские пошлины предназначены для защиты местных производителей от иностранной конкуренции. Они ставят иностранного производителя в невыгодное конкурентное положение при торговле на внутреннем рынке, хотя, как правило, недостаточно высоки для полного прекращения импорта.

2.Нетарифные барьеры - системы лицензирования, создание неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Так, многие европейские страны требуют от импортеров получения лицензий. Ограничивая выпуск лицензий, можно эффективно ограничивать импорт. Именно так поступила Великобритания, запретив импорт угля.

3.Импортные квоты - устанавливают максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени. Зачастую импортные квоты выступают более эффективным средством сдерживания международной торговли, чем пошлины. Несмотря на высокие пошлины, определенное изделие может импортироваться в относительно больших количествах. Низкие же импортные квоты полностью запрещают импорт товара сверх определенного количества.

4.Антидемпинговые, компенсационные (антисубсидиарные - применяются для защиты от субсидированного импорта) и защитные (чрезвычайные, заградительные - устанавливаются в отношении всех стран-экспортеров конкурирующих товаров на срок, не превышающий 4 года) пошлины следует выделить в особую группу, так как данные инструменты торговой политики представляют собой сложное сочетание тарифных и нетарифных барьеров. Дело в том, что ставка данных пошлин (кроме защитных) устанавливается для каждого конкретного случая отдельно, т.е. носит персонифицированный, индивидуальный характер, и может изменяться в зависимости от лиц, являющихся экспортерами (производителями) облагаемого товара. Также стоит отметить, что законодательные формулировки Всемирной Торговой Организации (ВТО), оговаривающие применение данных видов пошлин, различны для развитых и развивающихся стран.

5.Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) - являются относительно новой формой торговых барьеров. В основном используются при регулировании торговли Соединенными Штатами Америки. Представляют собой многолетние соглашения страны-импортера со странами-поставщиками, оговаривающие объемы поставок и цены на поставляемую продукцию. Особенностью ДЭО является то, что страны-поставщики принимают эти ограничения, как правило, под угрозой использования страной-импортером других видов торговых барьеров (импортных квот, антидемпинговых пошлин и т.д.).

Из этого списка наиболее громко и часто используется в последнее время четвертая группа торговых барьеров. В 1997-2002 годах были инициированы 812 расследований по обвинению в демпинге (США - 262, ЕС - 94, Австралия - 112). В то же время начаты 125 расследований в отношении субсидий с целью использования компенсационных пошлин (США-85 раз). Защитные меры применялись гораздо реже - с 1950 по 2002 год - всего 151 раз (США-22, Канадой-22, ЕС-21 раз). В условиях процессов глобализации и либерализации международной торговли использование антидемпинговых расследований для защиты от нежелательного импорта стало одним из основных барьеров на пути международной торговли.^¹²

Одной из ведущих тенденций мирохозяйственного развития ХХ в. явился последовательный переход многих стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку. Начиная с периода послевоенного экономического восстановления и в последующие годы, правительства ведущих стран мира все активнее освобождались от автаркического наследия прошлого. Открытость экономики, основанная на либерализации внешнеторговой политики, при этом сопровождается сохранением, а иногда и ужесточением протекционистских барьеров. Поиск же «золотой середины» между необходимостью государственного воздействия и императивом обеспечения личной свободы агентов производства и граждан - неотъемлемая черта исторического процесса.

Вопрос об общих характеристиках торгового режима и его общей оценке следует рассматривать, прежде всего, в контексте определения места страны в международной торговой системе. В связи с этим обостряется проблема оценки степени открытости экономики и уровня либерализации торгового режима.

Объективные и однозначные юридические критерии оценки степени открытости экономики отсутствуют, в том числе и в рамках существующей многосторонней системы регулирования международной торговли. Отчасти это связано с общим подходом, который был основой функционирования ГАТТ.

Понятие «открытой» экономики также не имеет определенного статуса в рамках многосторонней системы. Несмотря на то, что одной из важнейших ее задач является либерализация международной торговли, уровень открытости экономики не является формальным препятствием для участия в ВТО и других международных организациях. В то же время на практике участие в них связано с либерализацией торгового режима, однако ее степень определяется не четкими критериями, а согласием остальных участников с уровнем либерализации торгового режима каждого участника.

И все же, в принципе, некоторые формальные, хотя и неофициальные критерии открытости экономики существуют. Например, по мнению некоторых зарубежных специалистов, торговый режим можно считать открытым, если количественные ограничения в наиболее жестких формах, т.е. в виде запретов, квотирования и разрешительного лицензирования, применяются в отношении менее 10% импорта (экспорта), либо мягкие формы количественных ограничений, например, автоматического лицензирование, применяются по отношению к менее, чем 25% импорта (экспорта). При этом уровень средневзвешенной ставки таможенного тарифа составляет не более 25%.

Существуют и другие количественные критерии. Так, в одном из исследований, которые проводились МВФ до завершения Уругвайского раунда, торговые режимы развивающихся стран оценивались по следующим критериям:^¹³

-режим с жесткими ограничениями - количественные ограничения охватывают более 50% импорта;

-режим с существенными ограничениями - количественные ограничения охватывают от 15 до 50% импорта;

-относительно открытый торговый режим - количественные ограничения охватывают от 5 до 15% импорта или менее 5% импорта, если уровень максимальных импортных пошлин составляет не менее 50%;

-торговый режим признается открытым, если количественные ограничения затрагивают не более 5% импорта, а уровень пошлин и иных сборов не превышает 50%.

Последняя схема не учитывает различия в системе и практике применения количественных ограничений и особенности структуры импортного тарифа, хотя некоторые авторы и признавали значение этих факторов.

Несмотря на такие достоинства, как простота и универсальность, к подобным системам оценки, на наш взгляд, следует относиться весьма условно. Во-первых, всегда необходимо учитывать особенности экономики и внешней торговли конкретной страны. Во-вторых, количественный и качественный анализ торговых ограничений не всегда можно уложить в стандартные рамки приведенных выше показателей.

При этом весьма важным критерием характера торгового режима является уровень транспарентности всей системы регулирования в целом и ее отдельных элементов.

Оценивая влияние тарифных барьеров на характер торгового режима, необходимо учитывать не только уровень пошлин, но и особенности таможенных процедур. Сложные и недостаточно транспарентные таможенные процедуры могут существенно ограничить доступ на рынок даже при сравнительно невысоком уровне таможенных пошлин.

В данном случае ключевое значение принадлежит правилам определения таможенной стоимости. Например, если таможенные органы имеют возможность произвольно, или, наоборот, пользуясь установленными правилами, завышать уровень таможенной стоимости, то это существенно повышает реальный уровень тарифного барьера.

При сопоставлении торговых режимов необходимо также учитывать масштабы, эффективность и особенности применения иных ограничений. В первую очередь, это технические барьеры, защитные меры, антидемпинговые и компенсационные меры, «добровольные» ограничения экспорта. В некоторых случаях при сопоставлении торговых режимов отдельных стран проводится анализ частоты применения антидемпинговых мер, практики соглашений о «добровольных» ограничений экспорта.

Ключевое значение при анализе торгового режима имеет выяснение вопроса о том, насколько законодательство данной страны и практика его применения следуют принципу недискриминации.

В современных условиях внешняя торговля тесно связана с международным движением капитала, международной торговлей услугами и международной торговлей объектами интеллектуальной собственности. Например, экспорт огромного числа товаров, которые представляют собой детали и компоненты, чаще всего связан с созданием за рубежом сборочных или производственных предприятий, использующих современные технологии, изобретения и ноу-хау. Продажа товаров на внутреннем рынке в большей мере зависит от использования товарных знаков, а значит, и механизмов защиты владельцев прав интеллектуальной собственности (т.е. владельцев прав на использование технологий или товарных знаков). Развитие торговли и инвестиций невозможно без соответствующих финансовых, транспортных, коммуникационных и других услуг.

Все перечисленные сферы регулируются, прежде всего, внутренним законодательством, которое изначально не направлено на регулирование внешней торговли.

Поэтому для нормального развития внешнеторгового обмена с данной страной большое значение приобретают характер и особенности внутреннего законодательства (в том числе и на уровне местного или регионального законодательства), регулирующего в целом коммерческую, производственную и финансовую деятельность.

В этом проявляется общая тенденция, характерная для современной глобальной торговой политики, - перемещение центра тяжести с упорядочения применения мер внешнеторгового регулирования в целях либерализации международного обмена товарами на обеспечение совместимости усилий для предпринимательской деятельности на уровне национальных хозяйственных механизмов.

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. Место расположения: Женева, Швейцария. По состоянию на январь 2003 г. членами ВТО являются 144 страны. Бюджет: 127 млн. швейцарских франков (примерно 80 млн. долл. США). Главой ВТО является Генеральный директор, в штате Секретариата заняты 500 сотрудников.

Система ВТО призвана выполнять следующие функции:^¹⁴

-действует как комплекс согласованных на многосторонней основе правил, регулирующих поведение правительств стран-членов в торговле. По существу, это правила поведения государств и их торгующих субъектов на мировых рынках;

-выполняет роль форума для торговых переговоров, направленных на либерализацию торговли и обеспечение ее большей предсказуемости либо путем открытия национальных рынков, либо путем укрепления и расширения самих правил;

-выполняет роль международного суда, позволяющего правительствам стран-членов ВТО разрешать споры между собой;

-мониторинг национальной торговой политики;

-техническое содействие и обучение для развивающихся стран;

-сотрудничество с другими международными организациями.

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений т.н. Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.

Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

I. Многосторонние соглашения по торговле товарами:

-Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);

-Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

-Соглашение по текстильным изделиям и одежде;

-Соглашение по техническим барьерам в торговле;

-Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМс);

-Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры);

-Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости товаров);

-Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

-Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

II.Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

III.Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПс).

IV.Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.

VI.Плюрилатеральные соглашения (с ограниченным участием, т.е. необязательные для всех членов ВТО): Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам. Существуют также т.н. секторальные тарифные инициативы («нулевой вариант», «гармонизация торговли химическими товарами», «информационные технологии»), в которых на добровольный основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО.

Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров. Она созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел стран-участниц ВТО. Конференция обладает полномочиями принимать решения по наиболее принципиальным вопросам, например, касающимся новых раундов многосторонних переговоров.

Текущее управление деятельностью и наблюдение за действием соглашения и министерских решений осуществляет Генеральный совет. Он собирается несколько раз в год в Женеве. Как правило, в Генеральный совет входят послы или главы представительств членов ВТО. В функции Генерального совета также входит разрешение торговых споров между странами-участницами ВТО и проведение периодических обзоров их торговой политики.

Генеральный совет контролирует деятельность подчиненных органов:

- Совета по торговле товарами, который осуществляет наблюдение за выполнением Генерального соглашения о торговле товарами;

- Совета по торговле услугами, который осуществляет наблюдение за выполнением Генерального соглашения о торговле услугами;

- Совета по интеллектуальной собственности, который осуществляет наблюдение за выполнением Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.

Помимо вышеперечисленных органов, в составе ВТО действуют рабочие и экспертные группы и специализированные комитеты. Их функции заключаются в рассмотрении вопросов выполнения отдельных частей многосторонних соглашений, а также других вопросов, представляющих интерес для стран-участниц, к примеру, касающихся правил конкуренции, инвестиций, действия региональных торговых соглашений, торговых аспектов защиты окружающей среды и приема новых членов.

ВТО представляет из себя сложный и разветвленный механизм, в котором участвуют сотни переговорщиков, экспертов в различных областях экономики и права, и который находится в постоянном движении и развитии. Особенность ВТО в сравнении с другими международными организациями заключается в том, что переговоры в ВТО касаются миллиардных сумм, поскольку в их результате устанавливаются правила экспорта и импорта товаров и услуг, непосредственно затрагивающие интересы потребителей, производителей и конкретных компаний. ВТО - единственная организация мирового уровня, вырабатывающая правила международной торговли для обеспечения ее максимально возможной предсказуемости и свободы, а также справедливого разрешения споров между странами-участницами по любым вопросам, касающимся торговли и торговых барьеров.

В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, консенсусом).

В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали участники ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 144 государства, причем только Эквадор, Монголия, Болгария и Панама стали новыми членами, а остальные имеют статус страны-учредителя.

В настоящее время более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них (включая Россию, Тайвань, Саудовскую Аравию, страны Балтии и некоторые государства СНГ) находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около пятидесяти международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации и т.д.

Влияние ВТО на международную торговлю и другие формы международной экономики представим следующими факторами:^¹⁵

-система ВТО основана на правилах, а не на силе;

-более свободная торговля сокращает жизненные затраты населения;

-предлагается больший выбор товаров и более разнообразного качества;

-тщательная разработка политики ВТО усиливает потенциал более свободной торговли в создании рабочих мест;

-основные принципы ВТО делают систему более эффективной в экономическом плане, и они сокращают затраты;

-правила снижают возможность коррупции. Система ВТО поддерживает хорошее управление.

1.Система ВТО способствует сохранению мира

Мир - это отчасти результат двух или более фундаментальных принципов торговой системы: содействие беспрепятственному проведению торговли и предоставление странам конструктивного и справедливого решения при рассмотрении споров по торговым вопросам. Это также результат международного доверия и сотрудничества, которые создает и укрепляет данная система.

В истории есть примеры, когда торговые споры переходили в войну. Одним из наиболее ярких примеров является торговая война 1930-х годов, когда страны состязались в создании барьеров в торговле, для того, чтобы защитить внутренних производителей и противостоять созданию барьеров. Это усилило Великую депрессию и, в конечном счете, послужило толчком к началу Второй мировой войны.

Два события, произошедших сразу после Второй мировой войны, помогли избежать повторения предвоенного напряжения в торговле. В Европе начало развиваться международное сотрудничество в сфере торговли углем, железом и сталью. В глобальном масштабе было создано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).

Эти два события оказались настолько успешными, что в настоящее время они существенно расширились. Одним результатом явилось создание Европейского союза, а другим - создание Всемирной торговой организации (ВТО).

Грубо говоря, продавцы обычно не склонны ухудшать отношения со своими клиентами. Другими словами, если торговля ведется беспрепятственно, и обе стороны поддерживают нормальные коммерческие взаимоотношения, возникновение политического конфликта наименее вероятно.

Более того, беспрепятственно протекающая торговля также помогает людям по всему миру стать богаче. Люди, которые становятся богаче и довольны своей жизнью, вряд ли будут воевать.

Система ВТО является важным фактором в развитии доверия. Торговые войны 1930-х гг. доказали, что протекционизм может ввергнуть страны в ситуацию, когда никто не выигрывает, и все только теряют.

Близорукая протекционистская точка зрения такова, что защита отдельных секторов от импорта является выгодной. Но, эта точка зрения не учитывает ответные действия других стран. Многолетний опыт подтверждает, что протекционистский шаг одной страны может привести к ответным мерам со стороны других стран, потере доверия к свободной торговле и ведет к серьезным экономическим убыткам – включая сектора, которые первоначально были защищены. В данной ситуации никто не выигрывает.

Доверие - это ключ к избежанию ситуации, в которой нет победителей. Когда правительства уверены, что другие правительства не будут увеличивать барьеры в торговле, они не будут испытывать соблазна совершать такие же действия. Они также будут больше расположены к сотрудничеству друг с другом.

Торговая система ВТО играет важную роль в создании и укреплении этой уверенности. В особенности важны переговоры, ведущие к достижению договоренности путем консенсуса, и строгое соблюдение правил.

2.Система ВТО позволяет конструктивно вести споры

Возможно существование другой точки зрения на либерализацию и расширение торговли. Чем больше расширяется торговля, тем больше возникает предпосылок для возникновения споров. Сами по себе эти споры могли бы привести к серьезному конфликту. Но в реальности, в большинстве случаев, напряжение в международной торговле снижается благодаря тому, что страны могут обратиться в международные организации, в частности в ВТО, с просьбой разрешить их торговые споры.

До Второй мировой войны подобного выбора не существовало. После войны торгующие страны мира провели переговоры по правилам ведения торговли, которые в настоящее время находятся в пределах компетенции Всемирной торговой организации. Такие правила обязывают страны-члены ВТО разрешать споры в специальном органе ВТО, а не принимать решения в одностороннем порядке.

Когда споры выносятся на рассмотрение в ВТО, механизм разрешения споров ВТО основывается на соблюдении правил. Если правила утверждены, страны стараются соблюдать эти правила и, возможно, в дальнейшем они постараются пересмотреть эти правила, вместо того, чтобы объявлять войну друг другу.

Свыше 200 споров было вынесено на рассмотрение в ВТО со дня создания этой организации в 1995 году. Если бы не существовало подобного конструктивного и согласованного метода урегулирования споров, некоторые споры могли бы привести к множеству серьезных политических конфликтов.

Сам факт того, что споры основываются на соглашениях ВТО, означает, что существует четкое основание для решения, кто прав, а кто нет. После принятия решения по спорам в соглашениях предусматривается дальнейшие действия, которые необходимо предпринять.

Возрастающее число споров, вынесенных на рассмотрение ГАТТ и его преемника ВТО, не является отражением роста напряженности в мире. Скорее, оно отражает тесные экономические связи во всем мире, увеличивающееся число стран-членов ГАТТ/ВТО и факт того, что страны сохранили веру в систему, с помощью которой возможно урегулирование их разногласий.

Иногда обмен мнениями между спорящими странами может проходить в саркастическом тоне, но в конечно итоге обе стороны стремятся к соответствию требованиям соглашений и выполнению обязательств, о которых они сами же договаривались.

3.Система ВТО, основана на правилах, а не на силе

Решения в ВТО принимаются путем достижения консенсуса. Соглашения ВТО обсуждались всеми странами-членами ВТО, были одобрены всеми единогласно и ратифицированы парламентами всех стран-членов ВТО.

Соглашения ВТО распространяются на все страны-члены. Независимо от того, богатая это страна или бедная, действия стран-членов ВТО могут быть оспорены, если они нарушили какое-либо из соглашений, и у них есть равное право для опровержения действий других стран-членов посредством механизма ВТО по урегулированию споров.

В результате малым странам предоставляется больше возможности заключать договора. Без многостороннего режима, такого как система ВТО, более могущественные страны имели бы большую свободу навязывать свою волю более мелким торговым партнерам в одностороннем порядке. И наоборот, малым странам пришлось бы вести переговоры с каждой из крупных экономических держав, и им было бы гораздо труднее противостоять их желаемому давлению.

Кроме того, малые страны могут развиваться более эффективно, если они воспользуются возможностью создать союзы и объединить ресурсы. Некоторые уже так и поступают.

Существуют преимущества и для крупных стран. Основные экономические державы могут одновременно использовать форум ВТО для переговоров со всеми или с большинством торговых партнеров. Это облегчает жизнь более крупных торгующих стран. В противном случае, возникла бы необходимость проводить продолжительные и сложные двусторонние переговоры с десятком стран одновременно. В конечном итоге каждая страна завершила бы переговоры с каждым торговым партнером на разных условиях, что крайне усложнило бы жизнь импортеров и экспортеров.

Принцип недискриминации, заложенный в соглашениях ВТО, позволяет избежать этих сложностей. Существование единого свода правил, применяемого ко всем странам-членам ВТО, значительно облегчает весь режим торговли.

Малым странам предоставляется большее участие при заключении договоров, а для более крупных стран торговая деятельность упрощается.

4.Более свободная торговля способствует повышению уровня жизни населения

Протекционизм стоит дорого: при этом повышаются цены. Всемирная система ВТО снижает барьеры в торговле посредством переговоров и применяет принцип не дискриминации. Результатом является сокращение затрат на производство (благодаря тому, что импорт, используемый для производства, стоит дешевле) и снижение цен на готовые товары и услуги и, что, в конечном счете, приводит к более низкому прожиточному минимуму.

Существует много исследований, выявляющих влияние протекционизма и более свободной торговли. Просто приведем несколько цифр:

При защите сельского хозяйства затраты на продукты питания увеличиваются: на 1500 долларов в год на семью из четырех человек в Европейском союзе, на 51%-ный налог на продукты питания в Японии; и на 3 миллиарда долларов в год дополнительно к затратам потребителей США на продукты питания для обеспечения годовой дотации на сахар (2002 г.).

Сложно вести переговоры по сельскохозяйственной торговой реформе. Правительства до сих пор ведут споры о том, какую роль играет сельскохозяйственная политика в некоторых сферах, начиная с защиты продуктов питания и заканчивая охраной окружающей среды.

Но страны-члены ВТО в настоящее время снижают субсидии и барьеры в торговле, которые представляют собой наибольшее зло. С 2000 г. начались новые переговоры в области сельского хозяйства.

Ограничения в импорте и высокие таможенные пошлины в конце 80-х годов способствовали повышению цен на текстиль и одежду в США на 58%.

Потребители Великобритании платят приблизительно на 500 миллионов фунтов в год больше на приобретение одежды из-за таких ограничений.

Для жителей Канады эта сумма составляет приблизительно 780 миллионов канадских долларов. Для австралийцев данная сумма составила бы 300 австралийских долларов в год на среднюю семью, если бы таможенные пошлины в Австралии не были бы сокращены в конце 80-х и в начале 90-х гг.

В настоящее время проводится крупная реформа по торговле текстилем и одеждой под эгидой ВТО, которая будет завершена в 2005 году. Эта программа включает снятие ограничений на количество ввозимой продукции.

Если бы и таможенные пошлины подлежали отмене, то, по подсчетам экономистов, результат мог бы дойти по мировым ставкам приблизительно до 23 миллиардов долларов, включая 12,3 миллиарда долларов для США, 0,8 миллиарда долларов для Канады, 2,2 миллиарда долларов для Европейского союза и приблизительно 8 миллиардов долларов для развивающихся стран.

Подсчитано, что потребители и правительства в странах с высоким уровнем экономики ежегодно платят 350 миллиардов долларов на поддержание сельского хозяйства, этой суммы хватило бы для перевозки 41 миллиона дойных коров первым классом вокруг земного шара 1,5 раза.^¹⁶

Когда в начале 80-х годов в США был ограничен ввоз автомобилей из Японии, в 1981-1984 годах цены на автомобили повысились на 41% - что привело к повышению цен на потребительские товары. Целью данного действия было сохранить рабочие места в Америке, но высокие цены были важной причиной того, почему новых автомобилей было продано на 1 миллион меньше, а это привело к еще большему сокращению рабочих мест.

Подобные ограничения во Франции привели к увеличению цен на автомобили на 33%. Телевизоры, радиоприборы, видео оборудование – все стало намного дороже при политике протекционизма.

Либерализация в оказании услуг телефонной связи способствует снижению цен на телефонные переговоры. Так, цены на телефонные переговоры снизились к началу 2000 г. на 4% в год в развивающихся странах и на 2% в год в промышленных странах с учетом инфляции.

В Китае появление второй мобильной телефонной компании отчасти послужило причиной снижения стоимости одного звонка на 30%, а в Гане – на 50%.

Иногда снижение затрат на услуги связано с ограничением барьеров в торговле на товары: когда ЕС создал единый рынок путем устранения внутренних барьеров в торговле, за 10 лет затраты на телекоммуникационное оборудование были снижены в среднем на 7%.

Система, которая в настоящее время вверена в ведение ВТО, существует более 50 лет. За это время было проведено 8 основных раундов торговых переговоров. Количество барьеров в торговле во всем мире были сокращено в сравнении с тем, сколько их было в современной истории торговли. Они продолжают сокращаться, и мы все от этого выигрываем

5.Предлагается больший выбор товаров и более разнообразного качества

Оглянитесь вокруг и подумайте о тех вещах, которые бы исчезли, если бы у нас отняли всю ввозимую продукцию. Ввозимые товары предоставляют нам больший выбор: больший выбор товаров и услуг, и более разнообразного качества. Даже качество товаров отечественного производства может улучшиться благодаря конкуренции с ввозимой продукцией.

Больший выбор это не просто возможность покупать товары иностранного производства. Ввозимая продукция также используется как материалы, детали и оборудование для отечественного производства.

Это расширяет ассортимент товаров и услуг отечественных производителей, и увеличивает число технологий, которые они могут использовать. Например, когда мобильно-телефонное оборудование стало доступным, услуги были востребованы даже в странах, которые не производили такое оборудование.

Иногда, успех импортируемых товаров или услуг на отечественном рынке может также способствовать развитию конкуренции между новыми отечественными производителями, преумножая выбор разного вида продукции, доступной для потребителей, а также расширяя ассортимент товаров и услуг отечественного производства.

Если торговля позволяет нам больше ввозить, то другие имеют возможность покупать больше продукции, вывозимой нами. Таким образом, это увеличивает наши возможности пользоваться разнообразием выбора.

6.Благодаря торговле увеличиваются доходы. Факт наличия дополнительного дохода означает, что правительства имеют ресурсы для перераспределения.

По оценке ВТО в результате подписания Уругвайского раунда в 1994 г. увеличение мирового дохода составило от 109 миллиардов долларов до 510 миллиардов долларов США (в зависимости от приблизительных расчетов и вероятных ошибок). В Европе, Комиссия Европейского Союза подсчитала, что за годы существования ВТО доходы Европейского Союза, увеличились на 1,1-1,5%, по сравнению с тем, что они могли бы иметь (без единого рынка).

Таким образом, торговля явно увеличивает доходы. Торговля также способствует конкуренции продукции отечественных производителей с импортируемыми товарами. Но факт существования дополнительного дохода означает, что правительства располагают ресурсами для перераспределения прибыли тех, кто получил больше, например, для того, чтобы помочь компаниям и рабочим адаптироваться, став более продуктивными и конкурентоспособными в той сфере, в которой они уже работают, или же стимулировать их к новой деятельности.

7.Тщательная разработка политики усиливает потенциал более свободной торговли в создании рабочих мест. Торговля стимулирует экономический рост, что может способствовать занятости населения.

Этот сложный вопрос просто не решишь. Существует наглядное свидетельство того, что торговля стимулирует экономический рост, и что экономический рост означает наличие большего количества рабочих мест. Справедливо и то, что некоторые рабочие места подлежат сокращению и при расширении торговли.

Но при анализе подобной ситуации возникает, по крайней мере, две проблемы:

-появляются другие факторы. Например, технологический прогресс также имеет сильное влияние и на занятость населения и на производительность, создавая одни рабочие места, но сокращая другие.

-в то время как торговля действительно увеличивает национальный доход (и процветание), это не всегда способствует занятости рабочих, потерявших работу в результате конкуренции со стороны импортируемых товаров.

Но ситуация не везде одинакова. Средняя продолжительность поиска новой работы для рабочего в одной стране может быть дольше, чем для такого же рабочего в другой стране при одних и тех же условиях.

Другими словами, одни страны приспосабливаются лучше, чем другие. Отчасти это обусловлено тем, что в некоторых странах правительства быстрее реагируют на происходящее. В других же странах, отсутствие эффективной политики приводит к потере шансов.

Существует множество примеров, когда подобные шансы были использованы, другими словами, когда более свободная торговля была благотворной для обеспечения занятости населения.

Комиссия Европейского союза подсчитала, что создание единого рынка способствует появлению рабочих мест приблизительно на 300000 - 900000 больше, чем, если бы этого рынка не существовало.

Зачастую, перспективы найти работу больше в компаниях, занимающихся торговлей. В Соединенных Штатах работа 12 миллионов людей связана с экспортом; 2 миллиона из этих рабочих мест появились в период между 1995 и 2000 гг. А также, подобного рода работа лучше оплачивается и более безопасная. Рост занятости населения в компаниях-экспортерах был приблизительно на 18% выше, чем в других сопоставимых компаниях.

Факты свидетельствуют о том, что политика протекционизма пагубно сказывается на обеспечении занятости. Мы уже упоминали пример с автомобильной индустрией в США: торговые барьеры, предназначенные для защиты рабочих мест в США путем ограничения ввоза продукции из Японии, привели к тому, что цены на автомобили в США стали значительно выше, что привело к сокращению продаж автомобилей и потере рабочих мест.

Другими словами, попытка разрешить проблему в короткие сроки посредством ограничения торговой деятельности обернулась еще большей проблемой, для решения которой потребуется больше времени.

Даже если стране трудно приспособиться, применение политики протекционизма просто бы ухудшило ситуацию.

8.Основные принципы делают систему более эффективной в экономическом плане, и они сокращают затраты.

Торговля предполагает разделение труда между странами. Она также позволяет использовать ресурсы правильнее и эффективнее. Но торговая система ВТО предполагает большие возможности. Она помогает увеличить эффективность и сократить затраты еще в большей степени, благодаря важным принципам, заложенным в системе.

Представьте ситуацию, когда каждая страна устанавливает различные правила и таможенные пошлины на импорт, ввозимый различными торговыми партнерами. Представьте, что компания в одной стране импортирует сырье или составные части – к примеру, медь для электропроводки или электрические схемы для электрических товаров, – для производства у себя в стране.

Однако для такой компании недостаточно знание цен, предлагаемых поставщиками по всему миру. Компания также должна произвести отдельные подсчеты по различным ставкам пошлин, которые будут наложены на импорт (что зависит от того, откуда ввозится товар), и ей придется изучать каждое положение, которое применяется к продукции с каждой страны. Покупка меди или электрических схем усложнится.

Проще говоря, это и является одним из вопросов дискриминации. Представьте, что правительство заявляет, что оно будет применять одну и ту же ставку импортной пошлины ко всем странам, и будет использовать одни и те же правила ко всем видам товаров, независимо от того, ввозятся ли они или производятся на местном рынке. Ситуация для такой компании была бы более легкой. Составные части использовались бы более эффективно и стоили бы дешевле.

Принцип недискриминации это один из ключевых принципов торговой системы ВТО. Другими принципами являются:^¹⁷

-открытость (четкая информация о политике, правилах и положениях);

-предсказуемость торговых условий (обязательства по снижению торговых барьеров и увеличению доступа других стран на рынки обязательны для выполнения);

-упрощение и стандартизация таможенных процедур, устранение бюрократии, централизованные базы данных, и другие меры, предназначенные для упрощения торговли, которые идут под заголовком «облегчение торговли».

Вместе взятые, они упрощают торговлю, снижая затраты компаний, и увеличивая уверенность в будущем. Это, в свою очередь, также означает создание большего количества рабочих мест и улучшение качества товаров и услуг для потребителей. Торговля предполагает разделение труда между странами. Она также позволяет использовать ресурсы правильнее и эффективнее. Но торговая система ВТО предполагает большие возможности. Она помогает увеличить эффективность и сократить затраты еще в большей степени, благодаря важным принципам, заложенным в системе.

10.Правила снижают возможность коррупции. Система ВТО поддерживает хорошее управление.

Правила включают в себя обязательства по ведению благоразумной политики. Политика протекционизма, в общем, является неблагоразумной, из-за вреда, который она причиняет как внутри страны, так и на международном уровне, как мы могли уже убедиться.

Отдельные виды барьеров в торговле причиняют дополнительный ущерб, так как они создают возможности для коррупции и других форм плохого управления.

Одним из видов барьеров в торговле, которые правила ВТО пытаются блокировать, являются квоты, к примеру, ограничение импорта или экспорта до определенного количества в год.

Так как квоты ограничивают поставки, они искусственно повышают цены, создавая аномально большие прибыли (экономисты называют это «рентой квоты»). Эта прибыль может быть использована для влияния на политику, так как больше денег становится доступными для лоббирования.

Также, политика протекционизма может создавать возможности для коррупции, к примеру, при распределении квот между лицами, занимающимися торговлей. Существует множество случаев по всему миру. Другими словами, квоты – это наихудший способ ограничения торговли. Правительства пришли к мнению посредством правил ВТО, что они не будут поощрять использование квот.

Однако квоты различных типов продолжают использоваться в большинстве стран, и правительства настаивают на их применении. Однако, применение квот контролируется соглашениями ВТО, и существуют обязательства по снижению или устранению большинства из них, особенно по текстилю.

Многие другие области, охватываемые соглашениями ВТО, также помогут снизить коррупцию и плохое управление.

Открытость (такая как доступность информации для общественности по регулированию торговли), другие аспекты «облегчения торговли», более четкий критерий, применяемый при разработке положений, связанных с безопасностью и стандартами продукции и принцип не дискриминации, также приносят пользу тем, что сокращают случаи принятия произвольных решений и обмана.

Очень часто, правительства используют ВТО как внешний сдерживающий фактор их политики: «мы не может сделать это, так как это идет в разрез с соглашениями ВТО

Таким образом, система ВТО занимает центральное место в регулировании системы международных экономических отношений, а устанавливаемые ВТО нормы являются, по существу, международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любая страна обрекает себя на положение аутсайдера в международной торговле, ибо к ней не применяются общие правила. Это побуждает присоединяться к системе ВТО.

3. Проблемы и перспективы присоединения РФ к ВТО

3.1. Основные особенности состояния внешней торговли России

Внешнеторговый оборот России в январе-июле 2003 года составил 102,2 млрд. долларов (по данным таможенной статистики) и увеличился по сравнению с январем-июлем 2002 года на 25,2%, в том числе со странами дальнего зарубежья – 84,4 млрд. долларов (увеличение на 24,2%), со странами СНГ – 17,8 млрд. долларов (увеличение на 30,4%). ^¹⁸

Положительное сальдо торгового баланса составило 41,8 млрд. долларов, которое на 90,6% сформировалось в торговле со странами дальнего зарубежья.

Коэффициент несбалансированности товарооборота увеличился с 38,5% в январе-мае 2002 г. до 40,9% в отчетном периоде.

Таблица 4

Внешняя торговля России в январе-июле 2003 г.
(млрд. долларов)

Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме внешнеторгового оборота России составила 82,6% (в январе-июле 2002 г. – 83,3%), доля стран СНГ соответственно – 17,4% (16,7%).

В географической структуре внешнеторгового оборота России на страны ЕС приходилось 35,9%, страны АТЭС – 15,9%, страны ЦВЕ –13,1%.

Основными торговыми партнерами России в отчетном периоде являлись Германия - 9,7% всего товарооборота, Белоруссия - 6,6%, Украина –6,2%, Китай - 5,8%, Италия – 5,7%, Нидерланды – 5,1%, США – 4,1%, Финляндия – 3,4%, Польша - 3,4%, Швейцария – 3,3%.

Рис.2. Динамика экспортно-импортных операций

Средние экспортные цены в январе-июле 2003 г. против января –июля 2002 г. по всем видам топливно-энергетических ресурсов увеличились на 23,8%. При этом цены на нефть увеличились на 19,8% и составили 168,0 долл./т, нефтепродукты – в 1,3 раза и достигли 180,5 долл./т: в том числе на автомобильный бензин – в 1,4 раза до 227,3 долл./т, дизельное топливо – в 1,3 раза до 221,3 долл./т, мазут – в 1,3 раза до 126,2 долл./т, природный газ – на 27,2% до 104,4 долл./1000 куб. метров.

В страны дальнего зарубежья поставки увеличились на 6,8%, в государства СНГ – на 34,7%. В общем экспорте машинотехнической продукции удельный вес стран дальнего зарубежья уменьшился с 70,5% в 2002 г. до 65,4% в 2003 г., соответственно увеличилась доля стран СНГ с 29,5% до 34,6%.

Экспортная квота (доля экспорта в производстве) увеличилась по нефтепродуктам и каменному углю, отдельным видам продукции лесобумажного комплекса, природному газу, по нефти осталась на уровне прошлого года и снизилась по минеральным удобрениям.

Доля экспорта в производстве важнейших товаров (в процентах)

Экспорт в страны СНГ характеризовался увеличением физических объемов поставок сырой нефти – на 16,4%, угля каменного – в 2,6 раза нефтепродуктов – на 18,8%, в т.ч. мазута – в 4,0 раза, в то же время снизились поставки дизельного топлива – в 1,6 раза, автомобильного бензина – на 10,3%, природного газа – на 10,7%.

Удельный вес стран СНГ в экспорте отдельных видов

энергоресурсов из России (в процентах)

Российский импорт в январе-июле 2003 года составил 30,2 млрд.долларов и по сравнению с январем-июнем 2002 года возрос на 20,5%, в том числе импортные закупки в странах дальнего зарубежья составили 23,3 млрд.долларов (рост на 18,9 %), в странах СНГ- 6,9 млрд.долларов (рост на 26,1%).

Наращиванию импортных объемов способствовали стабилизация валютного курса и реальное укрепление рубля, расширение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса.

Наиболее динамично развивался импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, машин, оборудования и транспортных средств.

В товарной структуре российского импорта доля машин, оборудования и транспортных средств составила 36,4% осталась на уровне прошлого года. При этом их объемы в январе-июле с.г. были выше уровня соответствующего периода прошлого года на 22,6%, и составили 11,0 млрд. долларов.

Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составила 22,8%. По сравнению с январем-июлем 2002 годом физические объемы поставок основных продовольственных товаров увеличились: сахара белого – в 1,7 раза, сухого молока – в 1,6 раза, кофе – в 1,4 раза, рыбы свежемороженой – на 20,0%, масла сливочного – на 0,6%, чая – на 1,1%.

В то же время снизился импорт сахара-сырца – на 24,9%, какао-бобов – на 22,1%, масла подсолнечного – на 12,0%, свежемороженого мяса – на 8,3%, мяса птицы – на 10,8%, мясных консервов – на 5,0%, шоколадных изделий – на 4,9%.

При существенном росте физических объемов импорта в целом возросли закупки основных продовольственных товаров из стран дальнего зарубежья: кофе – в 1,4 раза, рыбы свежемороженой – на 24,0%, масла сливочного – на 8,1%, цитрусовых – на 8,4%, сахара белого – на 5,5%.

Также возросли закупки из стран дальнего зарубежья: хлопчатобумажных тканей – в 1,3 раза, одежды – на 3,3%, машин, оборудования и транспортных средств – на 24,5% (по стоимости).

В импорте из стран СНГ преобладали поставки машин и оборудования, доля которых в импорте России из стран СНГ составила 25,3%.

В январе-июле 2003 г. увеличились физические объемы поставок сахара белого – в 1,9 раза, мяса птицы – в 1,8 раза, мясных консервов – в 1,8 раза, сухого молока – в 1,6 раза, свежемороженого мяса – в 1,4 раза, чая – в 1,4 раза, подсолнечного масла – на 25,4%, одежды – на 18,4%, обуви кожаной – на 11,9%.

При этом сократился импорт цитрусовых – в 2,2 раза, свежемороженой рыбы – в 1,4 раза, масла сливочного – на 14,9%, шоколадных изделий – на 6,7%, волокна хлопкового – на 0,6%.

Уменьшить уязвимость российской экономики на международной арене можно с помощью одной основной долгосрочной стратегии, которая заключается в улучшении технологического и промышленного качества российских товаров. Это означает создание благоприятных условий для инвестиций - как внешних, так и внутренних. Фонд иностранных прямых инвестиций, накопленный в России с 1989 года, составляет около 30 миллиардов долларов, что намного меньше, чем в Китае (325 миллиардов долларов) или Бразилии (170 миллиардов долларов). В последнее время финансовые и юридические условия для инвестиций улучшились, как на это указывает повышение международного кредитного рейтинга России, но западным предприятиям остаются непонятны многие вопросы относительно правопорядка, роли региональных властей в регламентировании прав собственности и судебной системы. Это отсутствие ясности мешает реальному ускорению потока иностранных прямых инвестиций в российскую экономику.^¹⁹

Вторым способом ускорения инвестиций является стимуляция самих российских предприятий. По этой причине необходима основательная реформа банковской сферы. В российской экономике банки никогда не играли общепринятой роли финансовых институтов. После 1992 года и распада монополии Госбанка новые частные банки стали прежде всего заниматься спекулятивными операциями, связанными в начале с высоким уровнем инфляции, а затем с высокой реальной ставкой процента, предоставляемой известными государственными облигациями (ГКО), - все это вместо того, чтобы создавать активную посредническую позицию между вкладчиками и заемщиками и преобразовывать качество и долгосрочность финансовых ресурсов. С 1992 года банковская сфера подверглась нескольким кризисам, но самым тяжелым был дефолт 1998 года. С тех пор некоторые банки объединились, другие закрылись или находятся под государственным надзором, но пакет коренных реформ, необходимых для стимулирования банковской сферы, чтобы та играла истинную роль, по-прежнему ожидает своей разработки. Следовательно, большая часть недавнего подъема производственных инвестиций финансировалась самими предприятиями. Для того, чтобы обратить вспять эти тенденции, крайне необходима всеобъемлющая индустриальная политика, охватывающая реструктуризацию финансовой системы в целом.

Недавние трудности в переговорах о вступлении России в ВТО, после двухлетнего «медового месяца» и широко распространенного оптимизма в период между 2000 и 2002 годом, в основном связаны с внутренними проблемами российской экономики. Теперь, на подходе к самой трудной части переговоров, российские власти попали под давление со стороны оставшихся в стране промышленных лоббистов - например, из автомобилестроительной и авиационной отраслей - которые поняли, что их заводы не смогут конкурировать с продукцией иностранного производства, если импортные пошлины будут снижены. Учитывая ассиметрический характер переговоров о вступлении в ВТО, есть мало надежды на то, что исход переговоров будет отвечать надеждам российской стороны.

В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с процедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошли представители заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы (преобразованной после учреждения ВТО в РГ по присоединению Российской Федерации к ВТО) состоит в изучении торгового режима и выработке условий участия России в ВТО.

Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. В начале его основное содержание составляло детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима России на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После представления в 1998 г. первоначальных предложений по тарифным уступкам в области товаров и предложений по уровню поддержки сельского хозяйства, а в 1999 г. - первой редакции перечня специфических обязательств по услугам и списка изъятии из режима наибольшего благоприятствования (РНБ) начались переговоры на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ об условиях членства России в этой влиятельной международной экономической организации.

В настоящее время в состав РГ по присоединению России к ВТО входит 67 стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок товаров вовлечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – более 30.^²⁰

Переговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве как на многостороннем (по системным вопросам - формальные и неформальные заседания Рабочей группы, по сельскому хозяйству – плюрилатеральные консультации с участием заинтересованных стран-членов Рабочей группы), так на двустороннем уровне (по доступу на рынок товаров и услуг, а также по отдельным элементам системного характера).

В рамках процесса присоединения переговоры ведутся по четырем ключевым направлениям, а их основой являются документы и переговорные предложения, утверждаемые правительственной Комиссией по вопросам ВТО и Правительством России:

1.Переговоры по тарифным вопросам, основным предметом которых является определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО по всей ТН ВЭД (более 11 тыс. позиций). Последние серии переговоров почти с 30 странами прошли в июле и августе с.г. в Женеве. В настоящее время российская делегация согласовала свыше 80 % тарифных позиций. Среди проблемных сфер, где позиции сторон по-прежнему расходятся, ряд сельхозтоваров, лекарства, мебель, авиатехника, автомобили. С отдельными странами переговоры вышли на завершающую стадию.

2.Переговоры по сельскохозяйственной проблематике, помимо тарифного аспекта, включают обсуждение допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора в рамках «желтой» корзины и уровня экспортных субсидий на сельскохозяйственные товары и продовольствие.

Обсуждение указанных проблем проходит преимущественно в формате ежеквартальных плюрилатеральных (многосторонних) консультаций (в т.ч. в апреле 2003 г.) с участием США, ЕС, стран Кернской группы (ведущих экспортеров сельхозпродукции), ряда государств Восточной Европы, Азии и Латинской Америки. Переговоры по данному направлению носят крайне сложный характер, т.к. значительно расходятся позиции сторон по согласованию уровня разрешенных России в качестве члена ВТО господдержки сельского хозяйства и права на применение экспортных субсидий.

3.Переговоры по доступу на рынок услуг, цель которых - согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. Последние переговоры странами-членами РГ состоялись в июле и августе 2003 г. Переговорный процесс сфокусирован на «чувствительных» секторах, доступ в которые представляет значительный коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Наибольшие проблемы на переговорах представляют их запросы в сфере финансовых, телекоммуникационных и транспортных услуг.

Двусторонние переговоры показали также, что существуют различия в толковании сторонами правил ВТО в отношении так называемого горизонтального регулирования торговли услугами. В 2002 – 2003 гг. (в т.ч. в апреле 2003 г.) был проведен ряд многосторонних консультаций по специальным аспектам такого регулирования в России (естественные монополии, субсидии, приграничные территории, культурное наследие, антимонопольное регулирование, ЗАТО, услуги общего пользования). Также прошли встречи по обсуждению списка изъятий из РНБ и регулированию в отдельных секторах услуг.

4.Переговоры по системным вопросам, посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. Основой для переговоров является проект доклада РГ. Это - финальный документ, где вместе с Протоколом о присоединении будет изложен пакет прав и обязательств, которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документах фиксируются обязательства по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговли услугами). Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три части:

-Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам и правилам ВТО. Основные озабоченности стран-членов ВТО касаются применения ряда положений действующего законодательства в области таможенного регулирования, излишние требования, предъявляемые к импортным товарам в сфере нетарифных мер, а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер (СФС), системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения всех положений ВТО в данных сферах с момента присоединения. Это – «стандартные» требования ко всем странам-соискателям.

-Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе разрешенных в ВТО, что может быть обусловлено определенными обязательствами, которые фиксируются в Докладе РГ («переговорные» требования).

-Запросы отдельных стран-членов РГ, явно выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к необязательным соглашениям по правительственным закупкам, гражданской авиатехнике, унификации внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин и т.д.

Весной 2002 г. на 14-ом и 15-ом официальных заседаниях РГ прошло обсуждение первого проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Этот документ, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результаты продолжающихся с 1995 г. переговоров по изучению торгового режима России и его совместимости с нормами ВТО. За эти годы российской делегацией было представлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более 1000 законодательных и нормативных актов на английском языке.

В декабре 2002 г. состоялось 16-е заседание РГ, на котором было начато рассмотрение второй редакции проекта Доклада. По итогам этой сессии, в которой принял участие заместитель Председателя Правительства России А.Л.Кудрин, было принято решение об интенсификации переговорного процесса.

В марте-апреле 2003 г. состоялись 17, 18 и 19 официальные заседания РГ, посвященные обсуждению второй редакции проекта Доклада. По сложившейся практике они сопровождались многосторонними встречами по сельскому хозяйству, энергетике, тарифным квотам на мясо, услугам, ТБТ/СФС, а также серией двусторонних переговоров по тарифам и услугам.

В Страсбурге 2 июля 2003 г. состоялась регулярная встреча Министра экономического развития и торговли Г.О. Грефа с Комиссаром ЕС по торговле П.Лами, в ходе которой обсуждались наиболее актуальные проблемы двусторонних переговоров.

8-10 июля 2003 г. прошло 20-е заседание Рабочей группы, где был согласован порядок дальнейшей работы по третьей редакции проекта Доклада. В этот же период состоялись многосторонние консультации по валютному регулированию и телекоммуникациям, а также двусторонние переговоры по доступу на рынки товаров и услуг, ряду системных вопросов.

21 августа 2003 г. состоялись неофициальные консультации Председателя РГ с заинтересованными странами-членами ВТО. В этот же период прошли двусторонние переговоры по тарифам и услугам. Следующее заседание РГ запланировано на конец октября 2003 г. Также в эти сроки пройдут многосторонние консультации по сельскому хозяйству и различным аспектам доступа на рынок услуг. До этого состоится серия двусторонних переговоров в столицах с ключевыми партнерами России (ЕС, Китай, Япония и США).

Координация процесса присоединения возложена на Комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. Комиссию возглавляет заместитель Председателя Правительства России А.Л. Кудрин. В ее состав входят представители всех ветвей государственной власти и общественных организаций. Руководителем российской правительственной делегации на переговорах по присоединению к ВТО назначен заместитель Министра экономического развития и торговли М.Ю. Медведков.

25 марта 2003г. прошло тринадцатое заседание Комиссии по ВТО. На нем были рассмотрены итоги переговорного процесса и приняты решения о продолжении законопроектной работы в области приведения в соответствие российского законодательства с нормами и правилами ВТО и проведении контроля в этом направлении при принятии ведомственных нормативных актов, а также о создании новой Комиссии Правительства - по вопросам ВТО и ОЭСР и подготовке необходимых для этого документов. Рекомендовано также рассмотреть вопрос о ходе и перспективах переговорного процесса по присоединению к ВТО на заседании Правительства в третьем квартале 2003 г.

Предыдущее заседание Правительства Российской Федерации, посвященное рассмотрению вопроса «О позиции Российской Федерации на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации», состоялось 25 июля 2002 г.

В 2000 году в Государственной думе при Комитете по экономической политике и предпринимательству создан Экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям с целью выяснения мнений государственных органов, общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов по вопросам законопроектной деятельности в сфере иностранных инвестиций и внешней торговли с учетом требований ВТО, а также координации законотворческой деятельности, связанной с присоединением к ВТО.

Распоряжением Правительства России от 08.08.01 № 1054-р был утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, которые позволят в целом решить проблему соответствия законодательства положениям ВТО. В их числе – новая редакция Таможенного кодекса, закона «О валютном регулировании и валютном контроле», «Об основах госрегулировании внешнеторговой деятельности», «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», «О таможенном тарифе», а также внесение поправок к законам по производству и обороту алкоголя, и ряду других проблем.

В настоящее время в зависимости от стадии подготовки законопроекты находятся на рассмотрении в Государственной Думе, внесены в Правительство России или находятся на этапе согласования с федеральными органами исполнительной власти (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.02 N832). В конце 2002 г. были приняты законы из этого перечня: - «О техническом регулировании в РФ», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и ряд других. В мае 2003 г. принята новая редакция таможенного кодекса.

Проводится также экспертиза регионального законодательства и ведомственных нормативных актов на предмет соответствия нормам ВТО и работа по анализу международных договоров, разрабатываются новые международные соглашения, регулирующие проблемы, вытекающие из присоединения России к ВТО.

На регулярной основе проходят консультативные встречи российской делегации с представителями государств-членов ЕврАзЭС и ряда стран СНГ, в ходе которых обсуждается проблематика их присоединения к ВТО. На заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002 г. принято решение о путях совершенствования взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в ходе переговоров по присоединению к ВТО.

В 2003 г. в рамках работы, организуемой Группой экспертов высокого уровня по формирования Единого экономического пространства России, Белоруссии, Казахстана и Украины, ведется сравнительный анализ позиций стран «четверки» на переговорах по присоединению к ВТО. Эти результаты будут использованы для согласования переговорной позиции как в рамках работы по ЕЭП, так и при координации процесса присоединения к ВТО заинтересованных сторон.

В 2000-2003 гг. Минэкономразвития провел около 500 встреч по обсуждению российской позиции на переговорах с различными союзами экспортеров, импортеров и объединениями производителей. Регулярно проводятся консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой и другими объединениями деловых кругов, представителями научных и общественных организаций.

В итоге только за 2002-2003 гг. проведено свыше 90 региональных конференций «Россия, ВТО и интересы российского бизнеса» во всех федеральных округах и более чем в 30 субъектах Федерации, организованные Минэкономразвития при участии Комитетов Госдумы, РСПП, ТПП и региональных Администраций и законодательных органов.

За последние два года при участии научных и деловых кругов подготовлено более десяти коллективных исследований, посвященных оценке социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе в настоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской Федерации по минимизации возможных негативных последствий членства нашей страны в ВТО.

9-14 ноября 2001 г. в г. Доха (Катар) состоялась четвертая Министерская конференция ВТО, в работе которой приняла участие российская делегация. Принято решение о начале нового раунда многосторонних торговых переговоров, которые затронут следующие области: сельское хозяйство, услуги, доступ на рынки несельскохозяйственных товаров, некоторые проблемы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, правила ВТО (применение положений ВТО в части антидемпинга, субсидий, региональных торговых соглашений и др.), механизм разрешения споров и т.д.

Эти переговоры открыты для всех членов ВТО и государств, находящихся в процессе присоединения, включая Россию. Однако решения о результатах переговоров могут приниматься только членами ВТО. Практически все направления нового раунда переговоров могут затронуть текущие и долгосрочные интересы России, а также ее положение в международной торговой системе после присоединения к ВТО.

Переговоры о доступе на рынок услуг в рамках процесса присоединения России к ВТО.

Переговоры по доступу иностранных поставщиков на российский рынок услуг являются одним из четырех основных направлений переговоров по присоединению России к ВТО. Цель переговоров - согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок, а также изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ).
Присоединяясь к ВТО, Россия в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) должна принять на себя обязательства, оформленные в виде Перечня специфических обязательств по услугам, которые гарантируют определенный уровень доступа на свой рынок услуг для всех членов ВТО согласно принципу режима наибольшего благоприятствования (РНБ) (за исключением случаев, которые участнику удалось зафиксировать в Списке изъятий из РНБ с целью сохранения привилегированных преференциальных отношений в сфере торговли услугами с другой страной или группой стран).

Основой переговоров являются обязательства, зафиксированные в указанном Перечне и Списке изъятий из РНБ. При этом в Перечне обязательства подразделяются на горизонтальные и секторальные. Горизонтальные обязательства касаются мер регулирования в отношении всех секторов услуг, по которым Россия принимает обязательства. Все сектора услуг (более 150) сгруппированы в 12 разделов в соответствии с Классификатором услуг, принятым в ГАТС. Для каждого сектора, включенного в Перечень, прописываются четыре основных способа поставки услуг (трансграничная поставка, потребление за рубежом, коммерческое присутствие, перемещение физических лиц).

Первоначальные российские предложения по доступу на рынок услуг были утверждены Правительством Российской Федерации и официально переданы членам ВТО в октябре 1999 г.

Непосредственная координация по формированию обязательств в сфере услуг осуществляется Рабочей группой по услугам Комиссии правительства Российской Федерации по вопросам присоединения к ВТО. Для детальной проработки конкретных разделов проекта российских обязательств по услугам были образованы 12 тематических подгрупп, руководство которыми осуществляли соответствующие федеральные ведомства (например, Минтранс России руководил подгруппой по транспортным услугам).

В общем смысле подходы, использованные при формировании проекта Перечня российских обязательств, направлены на создание нормальной конкурентной среды на национальном рынке услуг, привлечение иностранных капиталовложений и одновременно защиту тех российских поставщиков услуг, которые пока находятся в неравном положении по отношению к иностранным поставщикам.

К работе над формированием обязательств по услугам привлекались и привлекаются также научные и деловые круги. Так, министерства и ведомства при составлении обязательств в части своей компетенции опирались на результаты аналитических исследований состояния рынка соответствующих отраслевых НИИ. Весной 2001 г. в составе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) учреждена Рабочая группа по вопросам присоединения к ВТО, включающая в себя в том числе подгруппы по ключевым секторам услуг (услуги телекоммуникаций, финансовые, транспортные). В рамках этих подгрупп проводятся встречи с обсуждением проблемных вопросов между компаниями, занятыми в сфере услуг, и федеральными органами власти. В настоящее время продолжается интенсивный диалог с бизнесом, проводятся региональные конференции, в ходе которых выявляются ожидания регионов в отношении деятельности иностранных поставщиков услуг в свете предстоящего присоединения к ВТО.

В период с мая по декабрь 2000 г. на основе первого варианта Перечня было проведено несколько раундов двусторонних переговоров по доступу на рынок услуг с 26 членами ВТО (всего порядка 75 встреч). Переговоры носили в основном информационный, разъяснительный характер.

В конце 2000 г. стала ясна необходимость доработки первой редакции Перечня. Переработанный проект был одобрен Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО в конце января 2001г., согласован с руководителями заинтересованных федеральных ведомств в качестве основы для продолжения переговоров и официально передан в Секретариат ВТО в феврале 2001 г.

Во второй редакции проекта Перечня нашли отражение основные положения долгосрочной социально-экономической стратегии Правительства Российской Федерации, в том числе законодательные инициативы в сфере услуг. Министерствами и ведомствами была учтена ситуация относительного оживления в отраслях услуг. Также во второй редакции Перечня по услугам были устранены некоторые положения, которые, по мнению наших партнеров по переговорам, не требовали фиксации. Кроме того, были изменены некоторые формулировки, особенно касающиеся всех секторов услуг (горизонтальный раздел).

Таким образом, Россия перешла к качественно новому этапу - определению конкретных параметров доступа иностранных поставщиков на свой рынок услуг.

К состоявшемуся 23-24 января 2002 г. 13-му заседанию Рабочей группы по присоединению России к ВТО был приурочен очередной раунд двусторонних переговоров по услугам (Швейцария, Япония, Корея, Уругвай, ЕС, Венесуэла, Канада, Индия, Венгрия, Австралия). В его рамках были также проведены многосторонние консультации по телекоммуникационным услугам с партнерами по ВТО, в ходе которых представители Минсвязи России разъясняли ситуацию и перспективы развития российского телекоммуникационного рынка и меры, зафиксированные в российских предложениях по телекоммуникационным услугам в рамках ВТО.

В целом на основе второй редакции Перечня состоялись 69 двусторонних встреч с 23 странами-членами ВТО, в ходе которых члены ВТО обозначили, в предварительном плане, некоторые сферы своих секторальных приоритетов. В то же время итоги второго этапа переговоров показали, что существует потребность в корректировке ряда положений проекта Перечня.

14 марта 2002 г. Правительством Российской Федерации была утверждена в качестве основы для переговоров третья редакция предложений по доступу на рынок услуг.

На основе утвержденной третьей редакции Перечня состоялась серия двусторонних переговоров в середине марта. Двусторонние переговоры, в частности, показали, что существуют различия в толковании странами правил ВТО в отношении горизонтального регулирования торговли услугами. В связи с этим 19 марта 2002 г. проведены многосторонние консультации по специальным аспектам такого регулирования в России (естественные монополии, субсидии, ЗАТО, приграничные территории, культурное наследие и достояние, антимонопольное регулирование, услуги общего пользования и т.д.).

5-7 февраля 2002 г. в Москве состоялись переговоры с делегацией ЕС. 11-12 апреля Москву посетила делегация Япония для переговоров, в том числе, в части услуг. 13-17 апреля российская делегация провела переговоры с США в Вашингтоне. В начале июня 2002 г. прошли первые переговоры с недавно присоединившимся к ВТО Китаем.

В период проведения 14-го заседания Рабочей Группы (22-23 апреля 2002 г.) состоялись (с 19 по 27 апреля) двусторонние встречи по обсуждению российских предложений по услугам со Швейцарией, Парагваем, Польшей, Новой Зеландией, Австралией, Канадой, ЕС, Чехией, Словакией, Литвой, Латвией, Эстонией, Болгарией, Венгрией.

В рамках 15-го заседания Рабочей Группы с 13 по 21 июня 2002 г. прошли переговоры по услугам с 13 странами-членами ВТО (ЕС, Швейцария, Корея, Япония, Австралия, Латвия, Литва, Уругвай, Сингапур, Норвегия, Польша, Болгария, Египет). 18 июня 2002 г. состоялись многосторонние консультации с членами ВТО по части разъяснения российской позиции в отношении регулирования рынка ценных бумаг.

В конце июля 2002 г. состоялись очередные переговоры с делегацией ЕС. На настоящий момент (в период с марта по конец июля 2002г.) на основе третьей редакции Перечня проведены 26 двусторонних переговоров.

Всеми основными партнерами по переговорам представлены письменные запросы с содержанием реальных коммерческих интересов иностранных поставщиков на российском рынке услуг, что, таким образом, вывело переговорный процесс на конструктивную и практическую основу с обсуждением конкретных параметров доступа.

В целом за период, прошедший с начала переговоров по услугам, интерес к переговорам по доступу на российский рынок услуг проявили в общей сложности 33 страны - члена Рабочей группы по присоединению России к ВТО (всего в Рабочую группу входят 65 членов). Однако наиболее активно переговоры идут с ограниченным кругом стран: США, ЕС, Канада, Япония, Норвегия, Швейцария, Австралия, Корея, ряд стран Восточной Европы.

В ходе проведенных переговоров обозначились сектора, где требуется дополнительная работа по выработке взаимоприемлемых условий доступа иностранных поставщиков на российский рынок. К ним, в первую очередь, относятся сектор финансовых услуг (страхование, банки, ценные бумаги), телекоммуникационных и компьютерных услуг, услуг транспорта (особенно морского и воздушного транспорта).

В указанных секторах российская переговорная позиция содержит наибольшее количество ограничений на деятельность иностранных поставщиков, несмотря на то, что, реальные, действующие в настоящее время правовые условия доступа иностранных поставщиков услуг, работающих на соответствующих сегментах российского рынка, далеко не всегда являются жесткими.

Совершенно очевидно, что полная либерализация доступа иностранных поставщиков в указанные ключевые сектора услуг, на которой настаивают наши партнеры по переговорам, в современном этапе развития рынка невозможна.

Российская делегация на постоянной основе предоставляет отчет на заседаниях Правительства Российской Федерации о состоянии и ходе переговоров в рамках ВТО, в том числе, в части торговли услугами.

11 июля 2003 г. состоялось очередное заседание Правительства Российской Федерации, на котором были подведены итоги проведенных переговоров по услугам.

Неотъемлемой частью переговоров по доступу на рынки товаров являются переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо тарифного аспекта, они включают также рассмотрение политики России в отношении государственной поддержки аграрного сектора и экспортного субсидирования. Ответственным федеральным органом, обеспечивающим ведение переговоров, а также разработку и представление позиционных документов по вопросам сельского хозяйства, является Минсельхоз России.

Переговоры по сельскохозяйственной тематике ведутся с конца 1998 года, когда были представлены на рассмотрение Рабочей группы по присоединению России к ВТО (РГ), включающей ныне 66 cтран - торговых партнеров России, первоначальные предложения по обязательствам Российской Федерации в области сельского хозяйства. Данный документ, утвержденный Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО, фиксировал уровни внутренней поддержки производства сельского хозяйства (агрегированной меры поддержки) и субсидирования экспорта сельхозпродукции и продовольствия в установленном ВТО формате.

Следует отметить, что к агрегированной мере поддержки (АМП) относятся лишь те меры, которые в наибольшей степени оказывают искажающее воздействие на торговлю и производство (дотации на продукцию животноводства и растениеводства, компенсации части затрат на приобретение материально-технических средств, льготное кредитование, ценовая поддержка товаропроизводителей, льготы на транспортировку сельхозпродукции и др.).

В отношении данных мер в соответствии с Соглашением ВТО по сельскому хозяйству принимаются обязательства по связыванию или фиксированию уровня поддержки и его последующему поэтапному сокращению в размере 20% в течение 6-летнего с момента присоединения переходного периода. Это меры так называемой «желтой или янтарной» корзины.

В то время как меры, не оказывающие или оказывающие минимальное искажающее воздействие на торговлю и производство сельхозпродукции и не имеющие целью поддержание цен производителей (научные исследования, образование, информационно-консультационное обслуживание, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, распространение рыночной информации, совершенствование инфраструктуры, содержание стратегических продовольственных запасов, программы регионального развития, страхование урожая и компенсация ущерба от стихийных бедствий, содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства и др.), не связываются обязательствами по сокращению и относятся к так называемой «зеленой корзине».

Первоначальный уровень связывания обычно рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов за последние три репрезентативные года («базисный период») как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Аналогичная схема существует для связывания, а затем поэтапного сокращения экспортного субсидирования сельхозпродукции и продовольствия (в течение 6-летнего периода по затратам – на 36% от первоначально связанного размера субсидий, и по объему – на 21%).

Первоначальные предложения Российской Федерации в отношении «мер желтой корзины» и экспортных субсидий основывались на среднегодовых расчетах с базисным периодом 1989-1991 гг., характеризующимся предкризисными показателями поддержки сельскохозяйственного производства в СССР. В результате российская позиция в 1998 году выглядела следующим образом: исходный уровень АМП – 84 млрд.долл., экспортных субсидий – 1,6 млрд.долл.

В ходе переговорного процесса в силу неприятия со стороны основных торговых партнеров России, в т.ч. США и ЕС, предлагаемых уровней российские предложения в области внутренней поддержки и экспортных субсидий дважды обновлялись на основе использования различных комбинаций с параметрами продолжительности базисного периода.

Так, в 2000 году предлагалось рассматривать в качестве базисного периода для расчета АМП два варианта – период 1989-1995 гг., что соответствовало 62,4 млрд.долл. и 1989-1995 гг. за вычетом минимального и максимального значений в указанный период (1992 г. и 1990 г.), эквивалентный 35 млрд. долл., по экспортным субсидиям предлагался период 1988-1995 гг. с уровнем связывания 0,64 млрд.долл. Однако, такие подходы также не нашли должного понимания со стороны главных партнеров по переговорам.

Самыми радикальными переговорщиками из так называемой Кернской группы (члены ВТО - основные экспортеры сельхозпродукции) – Австралия, Новая Зеландия и др. - предлагался вариант использования в качестве репрезентативного периода 1997-1999 годы. Такой подход для российской стороны неприемлем, так как:

-во-первых, такие условия не представляются возможными для Российской Федерации, учитывая незначительный размер государственной поддержки агропромышленного производства за последние годы (2-3 млрд.долл.) и его потенциальное сокращение после присоединения к ВТО;

-во-вторых, условия экономических преобразований в стране и, в частности, в АПК секторе, вызвавших массу негативных последствий во всех сферах агропромышленного производства и жизнедеятельности сельского населения, вряд ли можно считать нормальными;

-в-третьих, опыт присоединения к ВТО других стран показывает, что любое присоединяющееся государство вправе заявлять определенные «особые» условия присоединения, приводя соответствующую аргументацию, и вопрос в конечном итоге сводится к договоренностям сторон;

-в-четвертых, соответствующий данному периоду объем поддержки сопоставим с уровнем de minimis, который не подпадает под сокращение (в соответствии с нормами ВТО для развитых стран он составляет 5% от стоимости валовой продукции сельского хозяйства), и Россия в таком случае теряет право на АМП.

Официальная заявленная позиция Российской Федерации, представленная в Секретариат ВТО в марте 2001 г., основывалась на базисном периоде по уровню внутренней поддержки агропромышленного производства 1991-1993 гг. и по экспортным субсидиям – на периоде 1990-1992 гг. Данная позиция предусматривала:

-в отношении АМП - сумму 16,2 млрд. долл. (общий средний АМП, подлежащий связыванию), с поэтапным сокращением в течение 6-летнего периода до 12,9 млрд. долл.

-в отношении экспортных субсидий – среднюю величину подлежащего связыванию экспортного субсидирования в размере 726 млн.долл., с поэтапным сокращением в течение 6-летнего периода до 464,7 млн. долл.

Одновременно позиция российской стороны была обоснована предполагаемыми среднегодовыми потребностями в бюджетном финансировании сельскохозяйственного сектора, определенных на базе «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 гг.».

Как показали итоги многосторонних консультаций и двусторонних переговоров в 2001 году и первом полугодии 2002 года, напряженность вокруг определения как базисного периода, так и объемов финансирования мер «желтой корзины» продолжает сохраняться. Несмотря на то, что в большинстве развитых стран существует разрыв между фиксированными уровнями связывания внутренней поддержки села и фактическими затратами государств на цели развития аграрного сектора, страны-члены ВТО на переговорах подвергают критике несоразмерность предлагаемых российской стороной уровней связывания поддержки сельского хозяйства и нынешних затрат государства в этой области. Дополнительное давление в переговорах по сельскому хозяйству связано также с недостаточной аргументированной позицией России в области применения санитарных и фитосанитарных мер.

В развитие своей позиции ведущие страны-члены ВТО предлагают обосновать потребность в столь значительных средствах на использование мер «желтой корзины» в среднесрочной перспективе на базе законодательного закрепления основных положений по реформированию российского аграрного сектора. Их основными опасениями в этой связи являются недостаточная транспарентность механизмов распределения соответствующих бюджетных средств и адекватной статистической базы проведения соответствующих расчетов мер поддержки (особенно на региональном уровне).

В отношении экспортных субсидий предложения российской стороны не находят понимания у Австралии, Новой Зеландии, Канады и ряда латиноамериканских стран. Их позиция основывается на попытке навязать российской делегации отказ от использования мер экспортного субсидирования, применение которых в принципе допускается нормами Соглашения ВТО по сельскому хозяйству. Однако российская позиция в этой области основывается на отстаивании права после присоединения к ВТО использовать экспортные субсидии.

Основными итогами проходивших в Женеве в январе и июне 2002 г. многосторонних консультаций, нацеленных на обсуждение факторов обоснованности заявленных российских позиций, являются:

В частности, предметом рассмотрения на многосторонних встречах в октябре и декабре 2002 г. стали расчетные таблицы за период 1991-1995 годов по мерам «желтой корзины», подготовленные российской стороной после представления в сентябре детального описания механизмов их реализации в формате нотификаций, а также ряда других документов.

В ходе переговоров была достигнута договоренность о том, чтобы на следующей многосторонней встрече в феврале 2003 г. продолжить обсуждение механизмов реализации в России мер «желтой корзины», их соответствия критериям ВТО.

Ключевыми задачами нынешнего этапа переговоров является их выход из тупика и предметное обсуждение параметров будущих обязательств России по сельскому хозяйству. Реализация такого подхода возможна при готовности всех заинтересованных сторон действовать прагматично с целью поиска развязок и решения проблем. Российская сторона готова к компромиссам, однако не за счет односторонних уступок по снижению защиты отечественного АПК.

Таким образом, необходимо отметить, что Россия не готова присоединиться к ВТО на любых условиях. Условия присоединения по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные обязательства) будут основываться на реальном положении в российской экономике, обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.

Членами Всемирной торговой организации являются уже более 140 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие: ^²¹

1.Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

2.Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

3.Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

4.Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

5.Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

6.Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

7.Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф: «Баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот».

Рассмотрим стратегию формирования тарифных предложений по доступу на рынок товаров в рамках процесса присоединения России к ВТО.

Тарифные переговоры со странами ВТО осуществлялись на базе тарифных предложений, утвержденных Правительством Российской Федерации в феврале 2001 г.

Ведение переговоров базируется на двух основных принципах.

Первый принцип – немедленно с момента присоединения Россия не снижает ставки пошлин действующего тарифа ни по одной позиции, а по истечении переходного периода используемые Россией ставки ввозных пошлин (конечный уровень связывания) могут быть несколько ниже его уровня, но исключительно в тех секторах экономики, где снижение ставок либо не оказывает существенного влияния на отечественных товаропроизводителей (отсутствующие или не производимые в достаточном количестве в Российской Федерации виды сельскохозяйственного и промышленного сырья или полуфабрикатов), либо там, где российская сторона заинтересована в поступлении зарубежных товаров (прогрессивное технологическое оборудование, компьютерная техника, медицинское, научное и контрольно-измерительное оборудование).

Второй принцип - присоединение России к какой-либо необязательной секторальной договоренности или инициативе в принципе не может быть предварительным условием присоединения России к ВТО. Однако по результатам двусторонних переговоров Россия может приблизиться к условиям какой-либо из таких договоренностей. Но это ни в коем случае не должно означать, что Россия согласна стать участником такой секторальной договоренности.

Практические подходы по возможному изменению ставок пошлин для наиболее чувствительных товаров:

Возможность распространения действия тарифных квот на определенный перечень важнейших товарных групп (мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо птицы, сахар), равно как и установление параметров квот в целях сохранения внутри квоты в основном сложившегося уровня доступа иностранных товаров на российский рынок определяет Минэкономразвития России совместно с Минсельхозом России.

При этом Минэкономразвития России детально определяет механизм применения тарифных квот, в т.ч. и порядок их распределения с использованием различных методов, применяемых в мировой торговой практике.

Конечный уровень связывания пошлин по отдельным наиболее чувствительным для партнеров видам рыбы допустимо зафиксировать на уровне даже ниже действующего, используя эту уступку для организации совместных усилий по продвижению российского рыбного экспорта на рынки третьих стран. В отношении остальных позиций по рыбе (т.е. готовой продукции) руководящим остается первый принцип – конечный уровень связывания не может быть ниже действующей ставки ввозной таможенной пошлины.

По сливочному маслу важным является отстаивание конечного уровня связывания, адекватно обеспечивающего защиту интересов отечественных товаропроизводителей (под конечным уровнем подразумеваются величины пошлин, примерно в полтора-два раза выше действующих ставок).

Ставки пошлин на не производимые в России фрукты и овощи могут быть снижены до 5% для достижения компромисса по чувствительным для России товарам в случае необходимости. Общая картина связывания пошлин по овощам и фруктам такова, что начальный уровень связывания в несколько раз выше действующей ставки ввозной таможенной пошлины, а конечный, кроме упомянутых моментов, равен или чуть ниже действующей.

Уровень тарифной защиты по группе хлебных злаков должен увязываться, с одной стороны, с достижением договоренности по разрешенному для России объему мер государственной поддержки, а с другой, с тем фактическим уровнем помощи, который государство способно оказывать в ближайшие десятилетие с тем, чтобы обеспечить равные конкурентные условия отечественным и зарубежным производителям на российском рынке.

Необходимый для российских товаропроизводителей уровень тарифной защиты по подсолнечному и соевому маслу (в первую очередь для масел, поступающих в готовом для розничной продажи виде) обеспечивается «первым принципом» и при необходимости - уступками по не производимым в России видам масел (например, пальмовому).

В области мясопродуктов преследуется цель обеспечения необходимого для отечественных товаропроизводителей уровня тарифной защиты, который и по истечении имплементационного (переходного) периода не должен быть ниже ныне действующего.

В сфере морепродуктов на протяжении длительного имплементационного периода (от пяти и более лет) предполагается сохранить адекватный для развития отечественной рыбоперерабатывающей отрасли уровень тарифной защиты. Возможные компромиссы могут быть достигнуты либо за счет подвижек по непринципиальным для России товарам (анчоусы, лобстеры и т.п.), либо за пределами указанного имплементационного периода.

Необходимый уровень защиты для отечественных производителей макаронных изделий обеспечивается достаточно высокими уровнями связывания ставок пошлин как по начальному, так и по конечному уровням связывания (в два и более раз), а также за счет возможных уступок по другим секторам изделий из муки (торты, сухари, маца).

Компромисс с партнерами в отношении величин связывания ставок таможенных пошлин на пиво достигается при условии получения от них встречных уступок в чувствительных для России областях, поскольку пошлины на эту продукцию играют в России значительную фискальную роль. Аналогично достижение компромисса со странами-членами ВТО по уровням конечного связывания пошлин на вино, крепкие спиртные напитки, сигары и сигареты с учетом особой значимости этих товаров для стран - традиционных экспортеров, при условии получения встречных уступок от них в чувствительных для России областях. Как в отношении пива, так и в отношении остальной «спиртовой номенклатуры ВЭД» отстаиваются оба переговорных принципа.

Поскольку в отношении товаров химической группы существует большая заинтересованность партнеров в снижении ставок пошлин на нее, только в целях достижения компромисса допускается рассмотрение возможности понижения ставок пошлин на те виды химической продукции, которые будут определены отечественными товаропроизводителями. В остальном же в области химических товаров решено исходить из возможности постепенной гармонизации конечных уровней связывания до 5,5% (сырье) и 6,5% (готовые изделия) для большинства товаров этой группы. Необходимая степень селективной тарифной защиты чувствительной для отечественных производителей продукции будет производиться путем сохранения адекватных ставок пошлин или за счет продления имплементационного периода.

В отношении лекарственных средств уровень связывания ставок пошлин может составлять не менее 5 - 6,5% и может быть достигнут по прошествии не менее чем 3 - 5-летнего имплементационного периода.

На шины отстаивается действующий уровень тарифной защиты, с возможностью его снижения только по окончании периода, необходимого для привлечения инвестиций в эту отрасль российской промышленности.

На кожаные и меховые изделия отстаивается действующий уровень пошлин, допуская возможность его незначительного снижения только по истечении 6-летнего переходного периода за счет снижения пошлин на сырье и полуфабрикаты.

По деревянным строительным изделиям и изделиям из бумаги возможно обеспечить необходимый уровень тарифной защиты за счет уступок в отношении сырья (пиломатериалы, целлюлоза).

По основным видам тканей, производимых в России, переговоры ведутся на базе действующего уровня пошлин с возможностью его незначительного снижения на два-три процентных пункта по истечении 5-летнего переходного периода.

На ковры отстаивается адекватная тарифная защита на уровне действующих ставок с возможностью уступок в отношении продукции «экзотических» типов, не производимой в России.

В отношении готовой одежды и обуви переговорный процесс ведется к на уровне ныне действующих ставок. И только в отдельных случаях, учитывая особую заинтересованность партнеров, обозначается возможность некоторого снижения уровня связывания по истечении переходного периода в ответ на их встречные уступки. Возможны определенные подвижки по ставкам пошлин на сырье и полуфабрикаты для текстильных изделий.

В переговорах обеспечивается адекватная степень тарифной защиты в отношении изделий из цветных металлов и селективная защита изделий из черных металлов в соответствии с предложениями отечественных товаропроизводителей с учетом современной ситуации на рынке изделий совместно с стали.

Предполагается постепенно, в течение трех-четырех лет после присоединения к ВТО обозначить возможность снижения ставок пошлин на товары, охватываемые номенклатурой товаров информационных технологий (т.е. ЭВМ и средства их производства), за исключением отдельных товаров, где это может нанести серьезный ущерб отечественным производителям.

Начальный уровень связывания пошлин на легковые автомобили фиксируется на уровне не менее 35%. Далее снижение ставок пошлин на легковые автомобили будет осуществляться по формуле «6+1», по которой изменение пошлин происходит не постепенно, каждый год, а резко по истечении последнего года.

В отношении ставок пошлин на товары гражданской авиатехники возможно снижение ставок пошлин только на те виды элементов и комплектующих гражданской авиатехники, которые производятся в России на уровне, не соответствующем мировым стандартам, а также на малые летательные аппараты и самолеты ограниченного радиуса действия.

В отношении ставок пошлин на мебель предлагается формула снижения ставок пошлин «6+1», по которой возможное снижение ставок будет происходить только по истечении последнего года этого периода.

Всемирная торговая организация – самая значительная экономическая организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике. Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой, предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет.

Бесспорно, все прогнозы относительно цены, которую придется заплатить за «звездный час» достижения намеченной цели (а именно вступления в ВТО), весьма разнообразны, однако сегодня все больше осознается необходимость вступления России во Всемирную торговую организацию.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей. Как уже показал опыт, международное право способствует промышленному росту по средствам увеличения внешнеторгового оборота. Став полноправным членом ВТО, Россия сможет значительно увеличить доступ к рынкам других стран-членов ВТО, будет иметь право защищать свои интересы, будет пользоваться режимом наибольшего благоприятствования и т.д.

В работе были отмечены преимущества вхождения России во Всемирную торговую организацию. Но никто не говорит, что процесс вхождения в эту многостороннюю систему будет быстрым и безболезненным, однако те выгоды, которые получит Россия от вступления в ВТО, с лихвой покроют возможные издержки. И, наконец, Россия сможет проводить ту торговую политику, которая ей наиболее выгодна, что неизменно приведет к развитию всех отраслей промышленности, социальной и других сфер жизни общества.

Подводя итог рассмотрению состояния внешней торговли и реформирования внешнеторговой политики в России в рамках проблемы присоединения России к системе ГАТТ/ВТО, обобщим стоящие перед ней цели:

1.Приоритетное применение ценовых методов и механизмов в регулировании внешней торговли. В регулировании импорта основным инструментом должны стать таможенные тарифы. В отношении экспорта существующие экспортные квоты должны быть постепенно заменены на экспортные пошлины, которые соотносились бы с разницей между внутренней и мировой ценой.

2.Упразднение правительственных закупок. После отмены централизованного импорта, практика централизованного экспорта должна быть также исключена, равно как и разрешительные процедуры для экспортеров.

3.Приоритет многостороннего подхода к внешнеэкономическим отношениям.

4.Расширение экспорта и диверсификация его географической и товарной структуры. Основным приоритетом здесь является устранение существующих экспортных барьеров, в частности лицензирования и различных экспортных пошлин.

5.Формирование адекватной системы защитных мер в отношении импорта. Увеличение импортных пошлин свидетельствует о тревожной тенденции к установлению неприемлемо жестких защитных мер в отдельных секторах. Протекционистское давление этих секторов должно быть преодолено путем принятия ограничительных обязательств в отношении уровня ставок таможенных тарифов, а также обязательств по их последовательному снижению.

6.Отказ от использования инструментов регулирования внешней торговли в других, не связанных с этой сферой деятельности, целях. В частности, поддержание приемлемого уровня бюджетных поступлений не может осуществляться за счет увеличения ставок таможенных тарифов и других, связанных с торговлей, налогов и сборов.

Таким образом, анализ показывает, что прогресс реформы внешнеторговой политики тесно связан с макроэкономической стабилизацией и с прогрессом, достигнутым в процессе перехода к рыночным принципам ведения хозяйства. Однако следует отметить, что успех реформы внешнеэкономической сферы должен со своей стороны способствовать улучшению общей макроэкономической ситуации, а, следовательно, и скорейшей реализации поставленных перед общеэкономической реформой. Торговая политика может и должна играть в России стратегическую роль и с точки зрения структурной перестройки хозяйства.

1 Международная торговля. Учебное пособие под ред. Фомичева В.И. - СПб.: Лига-С, 2000. – с.36.

2 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.: Маркетинг, 2002. – с.114.

3 Герчикова И.Н. Международные экономические отношения. – М.: Консалтинг, 2002. – с.187.

4 Глобализация и мировая экономика: перемены и исследования / Под ред. Кубонива М. и Ватанаба С. – Научно-исследовательский институт экономики университета Хитоцубаши, 2001. – с.4.

5 Источники статистической информации о внешней торговле зарубежных стран и международных организаций / Учебное пособие под ред. Мухина А.Ф. – М.: Пресс, 2002. – с.28.

6 Полуэктов А. Важнейший этап на пути на мировой рынок // Внешняя торговля. – 2000. - №7.

7 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.: Маркетинг, 2002. – с.129.

8 Хоскинг А. Международная торговля в системе мирохозяйственных связей стран. – пер.с англ. – М.:МЭО, 2002. – с.109.

9 Мир и Россия / Учебное пособие под ред. Автономова В.С. и Субботиной Т.П. – М.: Институт Всемирного Банка, 2001. – с.16.

10 Ясин Е. Россия в глобальном контексте // БИКИ. – 2001. - №8. – с.6.

11 Глобализация и мировая экономика: перемены и исследования / Под ред. Кубонива М. и Ватанаба С. – Научно-исследовательский институт экономики университета Хитоцубаши, 2001. – с.8.

12 Источники статистической информации о внешней торговле зарубежных стран и международных организаций / Учебное пособие под ред. Мухина А.Ф. – М.: Пресс, 2002. – с.43.

13 Источники статистической информации о внешней торговле зарубежных стран и международных организаций / Учебное пособие под ред. Мухина А.Ф. – М.: Пресс, 2002. – с.44.

14 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.: Маркетинг, 2002. – с.450.

15 Новожилова Е.С. Что сулит ВТО // Новая экономическая газета. – 2000. - №16. – с.9.

16 Новожилова Е.С. Что сулит ВТО // Новая экономическая газета. – 2000. - №16. – с.9.

17 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.: Маркетинг, 2002. – с.451.

18 Экономическая информация. Методологические проблемы. – М.: Статистика, 2001. – с.13.

19 Интеграция в торговлю. Вестник внешних экономических связей РФ. // Дело. Восток + Запад. – 2002. - №4. – с.12.

20 Пахомов А.А. Тарифные переговоры в рамках присоединения России к ВТО // Внешняя торговля. – 2000. - №2. – с.7.

21 Новожилова Е.С. Что сулит ВТО // Новая экономическая газета. – 2000. - №16. – с.9.

Внешняя торговля России и перспективы присоединения к ВТО

Содержание

Рассмотрим хронологию этапов развития международной торговли:

Влияние ВТО на международную торговлю и другие формы международной экономики представим следующими факторами:^¹⁵

-правила снижают возможность коррупции. Система ВТО поддерживает хорошее управление.

1.Система ВТО способствует сохранению мира

2.Система ВТО позволяет конструктивно вести споры

3.Система ВТО, основана на правилах, а не на силе

4.Более свободная торговля способствует повышению уровня жизни населения

5.Предлагается больший выбор товаров и более разнообразного качества

6.Благодаря торговле увеличиваются доходы. Факт наличия дополнительного дохода означает, что правительства имеют ресурсы для перераспределения.

10.Правила снижают возможность коррупции. Система ВТО поддерживает хорошее управление.

Таблица 4

Внешняя торговля России в январе-июле 2003 г.
(млрд. долларов)

Доля экспорта в производстве важнейших товаров (в процентах)

Удельный вес стран СНГ в экспорте отдельных видов

энергоресурсов из России (в процентах)

Другие похожие работы

Внешняя торговля России и перспективы присоединения к ВТО

Содержание

Рассмотрим хронологию этапов развития международной торговли:

Влияние ВТО на международную торговлю и другие формы международной экономики представим следующими факторами:15

-правила снижают возможность коррупции. Система ВТО поддерживает хорошее управление.

1.Система ВТО способствует сохранению мира

2.Система ВТО позволяет конструктивно вести споры

3.Система ВТО, основана на правилах, а не на силе

4.Более свободная торговля способствует повышению уровня жизни населения

5.Предлагается больший выбор товаров и более разнообразного качества

6.Благодаря торговле увеличиваются доходы. Факт наличия дополнительного дохода означает, что правительства имеют ресурсы для перераспределения.

10.Правила снижают возможность коррупции. Система ВТО поддерживает хорошее управление.

Таблица 4

Внешняя торговля России в январе-июле 2003 г. (млрд. долларов)

Доля экспорта в производстве важнейших товаров (в процентах)

Удельный вес стран СНГ в экспорте отдельных видов

энергоресурсов из России (в процентах)

Другие похожие работы

Влияние ВТО на международную торговлю и другие формы международной экономики представим следующими факторами:^¹⁵

Внешняя торговля России в январе-июле 2003 г.
(млрд. долларов)