Процедуры банкротства

Содержание

Введение

1. Задачи института несостоятельности и банкротства

2. Особенности законодательства в области несостоятельности и банкротства

3. Процедуры банкротства

Заключение

Список литературы

Введение

В настоящее время в России более 1/3 всех отечественных предприятий, не сумевших приспособиться к рыночным отношениям, впало в глубокий, затянувшийся на многие годы кризис.

За период с 1993 по 1999 г. более 8 тыс. отечественных предприятий подверглись процедуре банкротства. Проблема неплатежеспособности, несостоятельности и банкротства должника, не исполняющего свои обязательства, — одна из наиболее актуальных проблем рыночной экономики.

Целью курсовой работы является исследование процедур банкротства в рамках современного российского законодательства.

В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:

1) охарактеризовать задачи института несостоятельности и банкротства;

2) рассмотреть особенности законодательства в области несостоятельности и банкротства;

3) проанализировать процедуры банкротства.

1. Задачи института несостоятельности и банкротства

Институт несостоятельности и банкротства позволяет решить две задачи: во-первых, обеспечить должнику защиту от кредиторов, требования которых он не в состоянии удовлетворить; во-вторых, защитить интересы каждого кредитора от неправомерных действий должника и других кредиторов, обеспечив сохранность имущества и справедливое его распределение между кредиторами.

С экономической точки зрения наиболее важная задача законодательства о банкротстве — спасение предприятия при условии соблюдения интересов кредиторов. И не важно, произойдет ли это спасение при сохранении организационно-правовой формы путем проведения реорганизационных процедур или же посредством продажи предприятия новому владельцу. Сама процедура банкротства есть инструмент передачи имущества от того, кто терпит на нем убытки, тому, кто сможет или, во всех всяком случае, надеется получить прибыль.

2. Особенности законодательства в области несостоятельности и банкротства

Законодательными актами, регулирующими процедуру несостоятельности и банкротства в нашей стране за десятилетний период проведения рыночных преобразований, являются: Закон 1992 г., Закон РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Закон РФ от 27 сентября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Все три этих закона в первую очередь называются «о несостоятельности» и только потом в скобках указывается — «о банкротстве». Очевидно, что несостоятельность и есть кризисное состояние предприятия.

Если проанализировать определение несостоятельности по всем трем законам, то можно увидеть, что оно претерпело определенные изменения. Так, в Законе 1998 г. под несостоятельностью понимается «неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника. Внешним признаком несостоятельности предприятия является приостановление его текущих платежей, если предприятие не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения». И далее: «несостоятельность предприятия считается имеющей место после признания факта несостоятельности арбитражным судом или после официального объявления о ней должником при его добровольной ликвидации» (ст. 1).

В ст. 2 Федерального закона 1998 г. дается следующее определение: несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В ст. 2 Федерального закона 2002 г. повторяется предыдущее определение.

Главная цель предприятия (или фирмы) — это выживание на каком-либо рынке, и если предприятие достигло этого состояния и удерживает его в течение довольно значительного промежутка времени, оно ставит более значимые цели — рост прибыльности, завоевание рынка и т.д. Но руководство предприятия должно всегда помнить о том, чтобы не приблизиться к пограничной черте — кризисному состоянию и банкротству.

Кризисная ситуация — это особая ситуация, которая характеризуется повышенным риском банкротства, слабой конкурентной позицией, финансовой неустойчивостью.

Банкротство является крайней формой кризисного состояния, когда предприятие не в состоянии оплатить кредиторскую задолженность и восстановить платежеспособность за счет собственных источников дохода. Если же рассматривать процесс финансово-экономического спада, то до начала банкротства предприятие (фирма) способно восстановить платежеспособность за счет собственных ресурсов. После начала процедуры банкротства это уже невозможно: предприятие либо ликвидируется, либо финансируется из других источников.

Традиционные методы управления не увязывают цели предприятия с меняющейся ситуацией. Цели остаются прежними, т.е. получение прибыли, захват новых рынков, экспансия и рост, но поскольку ситуация изменилась, то на передний план выходит новая цель — выживание, сохранение предприятия как хозяйствующего субъекта.

Дать оценку кризисного состояния предприятия — это ответить на вопрос, наличествует или отсутствует кризисная ситуация на предприятии, исходя из количественных характеристик его деятельности.

Внешним признаком несостоятельности (банкротства) предприятия является приостановление его текущих платежей, если предприятие не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения. При этом сумма платежа составляет не менее 500 МРОТ (минимальных размеров оплаты труда), установленных законодательством.

Схема возможных процедур при банкротстве предприятия представлена на рис. 1.

Рис. 1. Схема возможных процедур при банкротстве предприятия¹

Не все предприятия подлежат банкротству. Не подлежат банкротству в порядке, предусмотренном федеральным законодательством:

• казенные предприятия (п. 2 ст. 1 Федерального закона 1998 г. № 6-ФЗ);

• унитарные предприятия, не основанные на государственной или муниципальной собственности (п. 5 ст. 6 Закона), к которым применяются нормы о казенных предприятиях на основании п. 5 ст. 6 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ».

Речь идет прежде всего о предприятиях, созданных и находящихся в собственности общественных организаций, общественных организаций инвалидов и пенсионеров, благотворительных фондов, так как к ним до их преобразования или ликвидации применяются нормы ГК РФ об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (т.е. собственником их имущества является учредитель). Нельзя применить процедуру банкротства и к учреждению, что следует из п. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из некоммерческих организаций (а организационно-правовые формы их могут быть разнообразны) под нормы Федерального закона о банкротстве попадают только потребительские кооперативы, благотворительные и иные фонды, что следует из п. 2 ст. 1 указанного Закона.

Можно еще раз напомнить, что за период осуществления рыночных преобразований в нашей стране было принято три закона о несостоятельности предприятия — в 1992 г., в 1998 г. и в 2002 г. Это связано с тем, что несостоятельность и банкротство предприятий для российской экономики — новое явление, поскольку предреволюционный опыт был утрачен, а за более чем 70-летний период данные процедуры не осуществлялись. Учитывая опыт зарубежных стран, можно констатировать, что законы о банкротстве имеют продолжниковскую и прокредиторскую направленность в зависимости от того, чьи интересы преследуют нормы законодательства. Применительно к рассматриваемым трем законам можно утверждать, что все они носят прокредиторскую направленность, т.е. защищают интересы кредиторов в ущерб интересам должников. И только в Законе 2002 г. принят ряд мер, которые свидетельствуют о том, что интересы предприятий-должников учтены несколько полнее по сравнению с двумя предыдущими законами.

Закон 1998 г. можно в полной мере назвать прокредиторским, поскольку в нем процедура банкротства была максимально упрощена. В итоге обанкротить стало возможным практически любое предприятие. В настоящее время в судебном производстве находятся 62 тыс. дел о банкротстве. Недобросовестные конкуренты могли начать процедуру банкротства предприятия по незначительным суммам, и ее нельзя было приостановить даже в том случае, если должник готов был погасить задолженность. В результате менялись собственники предприятий-должников, продавались за бесценок дорогостоящее производство, оборудование и недвижимость, останавливалось производство.

Закон 2002 г. имеет рад принципиальных отличий по сравнению с Законом 1992 г., а особенно с Законом 1998 г. Один из основных его принципов — возможность погасить долги и прекратить процедуру банкротства на любой из ее стадий. А сделать это могут собственники предприятий, учредители или третьи лица.

Как мы уже упоминали, Законом 2002 г. введена новая стадия — стадия финансового оздоровления. Если первая стадия — наблюдение — не приводит к восстановлению платежеспособности должника, то вводится вторая стадия банкротства — финансовое оздоровление, на которой представляется план финансового оздоровления и график погашения задолженности. Если и она не приводит к оздоровлению предприятия, то на последующей стадии — внешнего управления — могут быть применены мероприятия и не только финансового плана, а

именно:

• перепрофилирование производства;

• закрытие нерентабельных производств;

• взыскание дебиторской задолженности;

• уступка прав требований должника;

• размещение дополнительных акций. Новый Закон существенно повышает требования к управляющим. В соответствии с ним арбитражный управляющий должен:

• быть зарегистрированным в качестве предпринимателя;

• иметь высшее образование;

• иметь стаж руководящей работы не менее чем два года;

• сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;

• пройти стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

• не иметь судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

• являться членом одной из саморетулируемых организаций.

Что же касается условий и признаков банкротства, то они практически не изменились. Согласно предыдущему Закону для возбуждения дела о банкротстве задолженность организации должна составлять не менее 500 МРОТ (50 000 руб.), а задолженность гражданина — не менее 100 МРОТ (10 000 руб.). Новый² закон о банкротстве устанавливает фиксированные значения минимальной задолженности: для организаций — 100 000 руб., для граждан — 10 000 руб.

3. Процедуры банкротства

Все процедуры, применяемые к предприятиям-должникам, можно разделить на две группы:

1) реорганизационные — досудебная санация; наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление имуществом предприятия-должника.

2) ликвидационные — принудительная ликвидация предприятия-должника по решению арбитражного суда; добровольная ликвидация несостоятельного предприятия под контролем кредиторов.

Применение реорганизационных процедур заключается в сохранении предприятия-должника и обеспечении его вывода из неплатежного состояния.

Ликвидационные процедуры ведут к прекращению деятельности предприятия, поэтому они отражают содержание банкротства в узком смысле слова. В широком смысле слова процедуры банкротства рассматриваются российским законодательством как антикризисные, которые должны быть направлены на сохранение предприятий, выпускающих конкурентоспособную, социально значимую продукцию.

Досудебная санация — процедура, когда собственник предприятия, кредитор и заинтересованный в деятельности предприятия инвестор оказывает финансовую помощь предприятию-должнику. Ходатайство о проведении санации должно быть подано в арбитражный суд.

Арбитражный суд удовлетворяет ходатайство о санации, если есть реальная возможность восстановить платежеспособность предприятия.

Наблюдение — процедура банкротства, применяемая с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого Законом РФ «О банкротстве» в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния.

Она вводится в течение недели, если несмотря на проведение досудебной санации заявление о признании должника банкротом было принято судом, и может длиться три, а иногда и пять месяцев.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя предприятия-должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями.

Органы управления должника исключительно с согласия временного управляющего могут совершать сделки:

• связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или с распоряжением таким имуществом иным образом;

• связанные с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов должника;

• связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований,

переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Органы управления должника не вправе принимать решения по поводу:

• реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) и ликвидации должника;

• создания юридических лиц или участия в иных юридических лицах;

• создания филиалов и представительств;

• выплаты дивидендов;

• размещения должником облигаций и иных эмиссионных

ценных бумаг;

• выхода из состава участников должника юридического лица, приобретения у акционеров ранее выпущенных акций.

Финансовое оздоровление — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Введена в соответствии с Законом 2002 г.

При проведении данной процедуры должны представляться:

• план финансового оздоровления;

• график погашения задолженности;

• протокол общего собрания учредителей должника или решения органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарного предприятия;

• перечень учредителей должника, голосовавших за обращение и собрание кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления.

При проведении процедуры финансового оздоровления вводятся ограничения по отношению к должнику:

• отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

• аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса

банкротства;

• запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;

• не начисляются неустойка (штраф, пени) и подлежащие уплате проценты, не вводятся иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления.

Ограничения касаются также производственно-хозяйственной деятельности должника. В частности, должник не вправе без согласия собрания кредиторов совершать сделки:

• если в их совершении у него имеется заинтересованность;

• если они связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки;

• если они влекут за собой выдачу займов, кредитов, поручительств и гарантий должника, а также учреждение доверительного управления имуществом должника.

После окончания процедуры финансового оздоровления арбитражный суд рассматривает результаты финансового оздоровления и может принимать один из следующих вариантов: внешнее управление или конкурсное производство.

Внешнее управление (судебная санация) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Внешнее управление имуществом должника состоит в назначении арбитражным судом специального управляющего, если есть основания полагать, что причиной тяжелого финансового положения должника является неудовлетворительное управление организацией и имеется реальная возможность восстановить платежеспособность предприятия-должника с целью продолжения его деятельности путем осуществления организационных и экономических мероприятий.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.

С момента введения внешнего управления:

• руководитель предприятия-должника отстраняется от должности, а управление делами возлагается на внешнего управляющего;

• прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного пред-

приятия; полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий, переходящих в соответствии с федеральным законом к другим лицам (органам); органы управления должника в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

• снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

• аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

• вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

Мораторий означает, что в период внешнего управления штрафы и пени не увеличиваются. По окончании этого периода кредиторы могут требовать выплаты неустоек, штрафов и пеней, накопившихся к моменту введения внешнего управления. Мораторий распространяется на «старые» долги предприятия, срок которых наступил до введения внешнего управления. При этом не допускаются безакцептные списания средств со счета должника, а исполнение ряда имущественных взысканий приостанавливается. Мораторий не затрагивает интересы только отдельных лиц: зарплата, алименты и компенсации за вред жизни и здоровью должны быть выплачены в первую очередь.

Если цель внешнего управления достигнута и платежеспособность восстановлена, то арбитражный суд на основании отчета внешнего управляющего может прекратить процедуру банкротства, а в противном случае — либо продлить внешнее управление, либо начать конкурсное производство.

Конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, для соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Конкурсное производство имеет целью:

1) соразмерно удовлетворять требования кредиторов и объявить должника свободным от долгов;

2) охранять стороны от неправомерных действий по отношению друг к другу.

С момента признания должника несостоятельным:

без согласия кредиторов запрещается отчуждение или передача имущества банкрота (кроме некоторых видов платежей связанных с функционированием банкрота, расходов по ведению конкурсного производства);

• сроки исполнения всех долговых обязательств должника считаются наступившими;

• прекращается начисление пеней и процентов по всем видам задолженности.

Все имущественные требования предъявляются к банкроту только через конкурсное производство.

Конкурсное производство осуществляет конкурсный управляющий, который распоряжается имуществом банкрота, формирует конкурсную массу, взимает дебиторскую задолженность, оценивает финансовое состояние должника, управляет банкротом и т.д.

Он имеет право обжаловать в арбитражном суде сделки банкрота, заключенные в последние шесть месяцев, предшествующие объявлению предприятия банкротом.

Кандидатуру управляющего выдвигает собрание кредиторов, а назначается он арбитражным судом.

Собрание кредиторов решает вопрос о начале, форме продажи имущества банкрота, о начальной цене этого имущества. Оно также может принять решение о заключении мирового соглашения.

Все имущество (активы) должника образует конкурсную массу. В нее не включаются:

• жилищный фонд, детские дошкольные учреждения, отдельные важные для данного региона объекты производственной инфраструктуры (они передаются на баланс местных органов власти);

• имущество, являющееся предметом залога;

• имущество, не принадлежащее должнику на правах собственности (арендованное, принятое на ответственное хранение, личное имущество работников должника).

Конкурсный управляющий учитывает все претензии к банкроту, анализирует (в том числе отклоняет) их, составляет их список с указанием сумм и очередности удовлетворения.

В процессе конкурсного производства продается конкурсная масса. Продажа производится на аукционной основе. Полученные средства используются в порядке очередности, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.

Согласно ч. I ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

1) требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью (путем капитализации соответствующих повременных платежей);

2) выплата выходных пособий, зарплаты;

3) удовлетворение требований кредиторов, обеспеченных за-11огом из имущества ликвидируемого юридического лица;

4) платежи в бюджет и внебюджетные фонды;

5) прочие кредиторы.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

При недостаточности имущества ликвидируемого предприятия оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредитора, заявленных в срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества предприятия, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов — большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов. Оно считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином-должником или руководителем должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.

Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности предусмотренные мировым соглашением.

Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом, о чем указывается в определении арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения.

Мировое соглашение вступает в силу для должника и конкурсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, обязательным.

Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Заключение

Процедуры, применяемые к предприятиям-должникам, можно разделить на две группы:

1) реорганизационные — досудебная санация; наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление имуществом предприятия-должника.

2) ликвидационные — принудительная ликвидация предприятия-должника по решению арбитражного суда; добровольная ликвидация несостоятельного предприятия под контролем кредиторов.

Применение реорганизационных процедур заключается в сохранении предприятия-должника и обеспечении его вывода из неплатежного состояния.

Ликвидационные процедуры ведут к прекращению деятель-ности предприятия, поэтому они отражают содержание банкротства в узком смысле слова.

Досудебная санация — процедура, когда собственник предприятия, кредитор и заинтересованный в деятельности предприятия инвестор оказывает финансовую помощь предприятию-должнику.

Наблюдение — процедура банкротства, применяемая с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого Законом РФ «О банкротстве» в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния.

Финансовое оздоровление — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Внешнее управление (судебная санация) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, для соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение.

Список литературы

1. Закон РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

2. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

3. Антонова О.В. Управление кризисным состоянием организации. – М.: Юнити, 2004.

4. Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент. – М.: Юнити, 2002.

5. "Антикризисный менеджмент" /под.ред. проф. Грязновой А.Г. - М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 1999.

6. "Антикризисное управление" /под.ред. Короткова Э.М. - М.: ИНФРА-М, 2002.

Другие похожие работы

1. Арбитражные суды в Российской Федерации
2. Правовая охрана промышленных образцов
3. Компетенция арбитражных судов
4. Государственное регулирование процедур банкротства
5. Конституционно-правовой статус Президента РФ