Мировые судьи и их компетенция

Содержание

Введение

1. Институт мировой юрисдикции в Российской Федерации

2. Компетенция мирового судьи

2.1. Компетенция мирового судьи при рассмотрении гражданских дел

2.2. Компетенция мирового судьи при рассмотрении уголовных дел

2.3. Компетенция мирового судьи при рассмотрении дел об административных правонарушениях

Заключение

Список литературы

Сноски

Введение

Правовая реформа, на протяжении нескольких лет проводимая в нашей стране, имеет несколько направлений. Одним из таких направлений является судебная реформа. Конечная ее цель состоит в создании независимого суда, который мог стать реальной судебной властью в правовом государстве.

Задачи мировой юстиции - вернуть граждан в русло нормальных человеческих отношений и создать положительный имидж судебной системы в целом (рассмотрение судебных дел в установленные законом сроки, на высоком профессиональном уровне на фоне постоянно увеличивающейся судебной нагрузки). Одна из задач судебной реформы состоит в том, чтобы дать возможность человеку без излишних нервов, затрат и беготни обратиться в суд по месту жительства (если такая необходимость все-таки возникает)

Тема работы актуальна, поскольку введение института мировых судей в судебную систему РФ породило проблемы, связанные с соотношениями полномочий, статусами, функциями мировых судов, реализацией деятельности мировых судов, в частности в кадровом, материальном и правовом обеспечении их работы.

Целью работы является исследование особенностей компетенции мировых судей. В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:

1. Дать характеристику института мировой юрисдикции в Российской Федерации;

2. Исследовать вопросы компетенции мирового судьи при рассмотрении гражданских, уголовных и дел об административных правонарушениях.

При подготовке работы использовались нормативно-правовые акты российской Федерации, научно-учебные пособия и монографии, публикации специальной периодической печати.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, в которых рассматриваются вышеперечисленные вопросы, заключения и списка использованной литературы.

1. Институт мировой юрисдикции в Российской Федерации

Судебная власть в современной жизни, будучи интегрированной в государственный механизм, выполняет функцию посредника в спорах между участками общественной жизни и представляет собой эффективное средство по разрешению конфликтов. Государству необходим механизм публичного контроля со стороны общества за справедливостью содержания и правовым характером законодательства, особенно на местном уровне. Мировые судьи при разрешении конфликта, вынося судебное решение, не остаются бездушными исполнителями закона, а соизмеряют требования закона с принципами права, такими, как справедливость, формальное равенство, свобода и т.д.

В п.4 ст.4 Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации"¹ "Суды Российской Федерации" указано, что к судам субъектов Российской Федерации относятся "мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации". В ст.28 того закона "Мировой судья" устанавливается, что: "1. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. 2. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации".

Затем был принят Федеральный закон "О мировых судьях в Россий­ской Федерации"², в котором на феде­ральном уровне определялись основные принципы деятельности миро­вых судей: гарантии их статуса (ст.2), компетенция мирового судьи (ст.З), участковая система определения подсудности (ст.4), требования, предъявляемые к мировому судье и порядок назначения или избрания его на эту должность (ст.5 и 6) и т.д. На основе этого Закона были раз­работаны и приняты соответствующие законы субъектов Российской Федерации.

С 1 июля 2002 года вступили в силу Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ)³ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)⁴, а с 1 февраля 2003 года - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ)⁵, которые расширили и уточнили компетенцию мировых судей. В 2005 году были внесены соответствующие изменения в Федеральный закон «О мировых судьях»⁶.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Включение мировых судей в судебную систему РФ означает, что на них распространяются все принципы организации и деятельности судов, статус судей, установленный Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Мировые судьи осуществляют правосудие на основе федеральных законов и выносят приговоры именем Российской Федерации.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются и упраздняются законами субъектов Федерации.

Судебные участки мировых судей располагаются на территории районного суда (из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек), что приближает суд к населению и обеспечивает доступ к правосудию.

Компетенция мировых судей определена достаточно широко. Основным направлением деятельности мирового судьи становятся административные дела, уголовные дела (с наказанием до 3 лет лишения свободы) и гражданские дела⁷.

2. Компетенция мирового судьи

Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации⁸.

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» более детально урегулировал данную сферу правоотношений. В том числе указанный Федеральный закон установил, что порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

Компетенция мировых судей регламентируется ст. 3 Федерального закона "О мировых судьях Российской Федерации"⁹.

1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышающее 3-х лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) дела о выдаче судебного приказа;

3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

5) иные, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

6) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом на момент подачи заявления;

7) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

8) дела об определении порядка пользования имуществом;

9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме дел, перечисленных в пункте 1 статьи 3, федеральными законами к мировому судье могут быть отнесены и другие дела.

2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в законную силу.

3. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом.

2.1. Компетенция мирового судьи при рассмотрении гражданских дел

Статья 23 ГПК РФ¹⁰, определяющая категории дел, подсудных мировому судье, в п.5 ч.1 содержит указание о компетенции мирового судьи по рассмотрению дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления.

Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ограничивает полномочия мирового судьи по делам этой категории определенным ценовым критерием заявленного требования.

В том случае, если цена иска превышает установленную в п.5 ч.1 ст.23 ГПК РФ сумму или же она не может быть определена, такие заявления подлежат рассмотрению в районном суде на основании ст.24 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации"¹¹ они рассматривают в первой инстанции следующие гражданские дела: о выдаче судебного приказа; о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; о разделе между супругами совместно нажитого имущества, а также иные дела, возникающие из семейно - правовых отношений, за исключением дел об оспариваний отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка; имущественные споры при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; определение порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом. Подсудны мировым судьям и дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе.

Анализ рассмотренных мировыми судьями гражданско-правовых споров позволяет выделить следующие основные категории¹²:

1. Трудовые споры (об оплате труда);

2. Расторжение брака супругов;

3. Жилищные споры и определение порядка пользования земельным участком;

4.Взыскание алиментов на содержание детей;

5. Взыскание материального ущерба, причиненного ДТП.

2.2. Компетенция мирового судьи при рассмотрении уголовных дел

Согласно пункту 4 части второй статьи 30 УПК РФ¹³ мировой судья рассматривает уголовные дела, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 УПК РФ, которая предусматривает, что мировому судье подсудны дела с максимальным наказанием до трех лет лишения свободы, за исключением некоторых статей, перечисленных в статье 31 УПК РФ.

На производство у мирового судьи распространяются принципы уголовного процесса и общие условия судебного разбирательства с учетом тех особенностей и исключений, которые указаны в гл. 41 УПК РФ. Эти особенности относятся только к рассматриваемым мировым судьям. Все дела частнопубличного и публичного обвинения рассматриваются по общим правилам. Поэтому в этой главе, мы останавливаемся на особенностях рассмотрения мировым судьей дел частного обвинения.

Мировому судье подсудны:

1) дела частного обвинения, а именно дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ (ч. 2 ст. 203 УПК РФ). Это дела, которые возбуждаются только по заявлению потерпевшего;

2) некоторые уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, которые являются делами частнопубличного или публичного обвинения, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает трех лет лишения свободы (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).

В ст. 31 УПК РФ дан перечень уголовных преступлений небольшой тяжести, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, но которые не отнесены к подсудности мирового судьи. Это, например, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 УК РФ), нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 У К РФ), нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ч. 1 ст. 263 УКРФ).

Устанавливая изъятие из круга дел, подсудных мировому суду, законодатель исходил не только из грозящего виновному наказания, но и учитывал сложность установления фактических обстоятельств дела по некоторым составам преступлений, разграничение со смежными составами и др. По этим основаниям к подсудности мировых судов не отнесено более 50 составов преступлений, мера наказания за которые в УК РФ предусмотрена не более трех лет лишения свободы¹⁴.

В компетенции мировых судей находятся следующие статьи УК РФ¹⁵: Ст.: 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 128(ч.1), 129, 130, 133, 137, 138, 139, 140, 141(ч.1), 143(ч.1), 144, 145, 145.1, 148, 149, 154, 155, 156, 157, 158(ч.1), 159(ч.1), 160(ч.1), 165(ч.1 и 2), 166(ч.1), 167(ч.1), 168, 169, 175(ч.1), 179(ч.1), 180(ч.1 и 2), 181(ч.1), 182, 185.1, 189(ч.1), 200(ч.1), 203, 213(ч.1), 214, 215.2(ч.1), 224, 231(ч.1), 233, 242(ч.1), 243(ч.1), 244(ч.1), 245, 260, 261(ч.1), 268(ч.1), 282.2, 308, 310, 312, 313(ч.1), 314, 315, 319, 324, 325, 326, 329, 330(ч.1).

Анализ рассмотренных мировыми судьями уголовных дел позволяет выделить следующие основные категории¹⁶:

1. Дела частного обвинения:

- умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ);

- побои (ст. 116 УК РФ);

2. Кража (ст. 158 УК РФ);

3. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ).

2.3. Компетенция мирового судьи при рассмотрении дел об административных правонарушениях

Части первая и вторая статьи 22.1 КоАП РФ¹⁷ содержат нормы о том, что мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий, установленных этими законами.

Мировой судья рассматривает дела об административных правонарушениях предусмотренные КоАП РФ в пределах компетенции установленной главой 23 КоАП РФ. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП: 5.1-5.26, 5.27.ч.2, 5.37 - 5.43, 6.1, 6.2, 6.9, 6.11-6.14, 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28, 9.13, 9.14, 10.11, 11.17.ч.4, 11.21, 11.22, 11.24, 12.35, 12.36, 13.5.ч.1 и 2, 13.10, 13.11, 13.14, 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, 14.1, 14.10 - 14.14, 14.16.ч.1 и 2, 14.17.ч.3 и 4, 14.18, 14.21 - 14.24, 14.25.ч.1,2и4, 15.3 - 15.12, 15.26, 16.1, 17.1 - 17.13, 18.10 - 18.13, 19.1, 19.3.ч.1, 19.4.ч.1 и 3, 19.5.ч.1, 19.6, 19.7, 19.9, 19.11 - 19.13, 19.19.ч.1и2, 19.20, 19.21, 19.23, 20.2, 20.2.1, 20.3, 20.5 - 20.7, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.23 - 20.27. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями Кодекса об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье: 8.17 - 8.20, 8.34, 8.35, 8.37, 8.39, 9.3, 11.5, 11.7, 11.9, 11.11, 12.4.ч.2, 12.8, 12.9.ч.4, 12.10.ч.1, 12.15.ч.3, 12.17.ч.2, 12.21.ч.2, 12.24, 12.26, 12.27.ч.2, 13.1 - 13.4, 13.6, 13.8, 13.12.ч.2и4, 13.13, 13.22, 14.2, 14.4.ч.2, 14.16.ч.3, 14.20.ч.1, 16.2, 16.3, 16.9.ч.1, 16.16, 16.18.ч.1, 16.19.ч.1, 16.20, 16.21, 18.1.ч.2, 18.3.ч.2, 18.4.ч.2, 18.7, 18.8, 19.24, 20.1, 20.8.ч.2и3, 20.10, 20.12.ч.1и3, 20.13, 20.14, 20.21.

Анализ рассмотренных мировыми судьями административных дел позволяет выделить следующие основные категории¹⁸:

1. Мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ);

2. Административные правонарушения в области дорожного движения гл. 12 КоАП РФ);

3. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации (ст. 14.1 КоАП РФ).

Заключение

В заключение целесообразно сформулировать основные выводы по проведенному исследованию.

Мировые судьи призваны решать гражданские и часть уголовных дел. В перечень дел, находящихся в их компетенции, попадают уголовные дела о преступлениях, за совершение которых предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы, дела о выдаче судебного приказа, дела о расторжении брака, если нет спора о детях, дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, дела семейно-правовых отношений, за исключением дела об оспаривании отцовства, дела об имущественных спорах, при цене риска, не превышающей 500 МРОТ, дела, возникающие из трудовых отношений, дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом.

Законодательное определение компетенции мировых судей позволяет говорить о разделении полномочий между районными судами, которые являются основным звеном судебной власти, и мировыми судьями. Основным полномочием мирового судьи является разбирательство уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях. Мировой судья рассматривает все дела единолично, принимая решения по существу поставленных вопросов. Одновременно мировые судьи наделяются полномочиями, свойственными для всех иных представителей судебной власти. К этим полномочиям, в частности относятся:

- осуществление правосудия;

- контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов местного самоуправления, должностных лиц;

- обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;

- участие в формировании органов судейского сообщества.

Все полномочия мирового судьи осуществляются в определенном порядке, исходя из общих для всех судов принципов, являющихся основными, исходными началами, в соответствии с которыми строится система органов судебной власти, а также осуществляется их функционирование.

Список литературы

1. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г.)

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля 2004 г.)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа 2004 г.)

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня 2004 г.)

5. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 12 февраля 2001 г., 9 июля 2002 г., 27 мая 2003 г., 17 марта, 28 июля 2004 г.)

6. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 50-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.11.2004 N 142-ФЗ, от 30.11.2004 N 144-ФЗ, от 14.02.2005 N 2-ФЗ)

7. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г.)

8. Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 3-е изд., испр. и доп.. - М.; Зерцало-М, 2003. - 592 с.

9. Данилов Е.П. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Комментарии. Постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. - М.: "КноРус", 2005.

10. Данилов Е.П. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Комментарии. Постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. - М.: "Проспект", 2004.

11. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право. - М.: Юристъ, 2005.

12. Настольная книга мирового судьи: Учебно-методическое пособие / Под ред. проф.В.М.Лебедева. - М.:Издательство БЕК, 2002.

13. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: "Юрайт-Издат", 2003.

14. Шкибера С. И. Величие родины - в наших славных делах! – Воронеж: Информационный правовой журнал «Общество и закон» №2 февраль – март 2005 года.

Сноски

Другие похожие работы

1. Военная служба
2. Экспортный контроль в Российской Федерации
3. Правоохранительная деятельность таможенных органов Российской Федерации
4. Право частной собственности на землю. Основания приобретения и прекращения права
5. Материалы для диплома Договор банковского вклада